ASH : Dans quel but l’association Territoires zéro chômeur de longue durée (TZCLD) prépare-t-elle une concertation nationale ?
Laurent Grandguillaume : Il s’agit d’être ambitieux. Impulsées en 2016 et en 2020 par deux lois successives, les premières expérimentations ont vocation à se développer. En 2026, les pouvoirs publics décideront de la suite à leur donner. Pour s’y préparer, il est essentiel de tirer des enseignements des actions menées sur la cinquantaine de territoires où l’association est déjà implantée. L'idée est de préparer une future loi « pour le droit à l’emploi pour toutes et tous ». Des réunions participatives vont permettre d’échanger des idées sur son élaboration. Elles associeront les réflexions de chercheurs, de partenaires sociaux, des pouvoirs publics, de parlementaires, d’élus locaux, d’associations, de personnes privées d’emploi… Un comité de pilotage coordonnera les débats. Le premier rendez-vous est prévu le 29 septembre et nous présenterons nos propositions au gouvernement en mai 2024.
A quels enjeux vos propositions doivent-elles répondre ?
Notre objectif est de garantir le droit à un emploi décent pour tous, en considérant les individus privés de travail comme les acteurs de leur parcours professionnel et non pas comme les bénéficiaires d’un dispositif. Les 3 000 salariés embauchés en CDI dans nos entreprises à but d'emploi (EBE) étaient au chômage depuis cinq ans en moyenne. Mais la pérennité de TZCLD tient aux pouvoirs publics qui le financent. En 2023, notre budget de fonctionnement s’élève à 40 millions d’euros quand le coût du chômage de longue durée supporté par l’Etat et par les collectivités locales est estimé à 46 milliards d’euros. En France, plus d’un million de personnes sont actuellement privées d’emploi depuis plus de trois ans. Le déploiement de TZCLD serait un atout pour elles.
Comment comptez-vous vous inscrire dans la mise en place de France travail au 1er janvier 2024 ?
Des rendez-vous sont déjà prévus avec le ministère du Travail, du Plein emploi et de l’Insertion pour s’accorder sur la façon dont TZCLD peut y prendre part. Par notre faculté à remobiliser des personnes très éloignées du travail, nous disposons d’une vraie expertise en matière d’accompagnement sur laquelle on pourrait s'appuyer. Santé, vie de famille, surendettement... La prise en compte des problèmes liés aux longues périodes de chômage s’avère essentielle pour retrouver une dynamique. D'où l'intérêt de soumettre des propositions aux pouvoirs publics.
Sept ans après la création du dispositif, quel bilan tirez-vous ?
Notre force tient à notre capacité « d’aller vers » le public. Le travail des acteurs locaux sur une petite échelle géographique reste aussi très important. Seule cette collaboration permet de résoudre les problèmes. En revanche, un des points faibles est que nous avons laissé en suspens les questions de formation et de dialogue social au sein des EBE. Nous allons rattacher les salariés à la convention collective des chantiers d’insertion. Nous attendons aussi de mesurer l'impact de l'expérimentation auprès des personnes en situation de handicap qui représentent 30 % des salariés. D’ici un an, nous aurons également les premiers résultats de ce que TZCLD apporte aux territoires européens dans lesquels il est implanté : Autriche, Pays-Bas, Italie, Belgique. En tant que pays initiateur, ce serait dommage que d'autres aillent plus vite que nous.
