Le logement-foyer est le type d'établissement social et médico-social (ESMS) le plus fréquemment géré par les centres communaux et intercommunaux d'action sociale (CCAS/CIAS), révèle une enquête de l'Union nationale des CCAS (Unccas).
Au total, les adhérents de l'Unccas gèrent 64 % des logements-foyers publics et 71 % de leur capacité d'accueil (64 650 places autorisées pour près de 58 800 résidents accueillis).
Solution intermédiaire
Les logements-foyers apparaissent comme une "solution intermédiaire entre le domicile et l'établissement médicalisé", souligne l'Unccas, sachant que 79 % des résidents sont en GIR 5/6, 19 % en GIR 3/4 et 2 % en GIR 1/2.
"En moyenne, les gestionnaires estiment que près de la moitié des résidents (49 %) présente un besoin d'accompagnement lié au vieillissement", révèle l'enquête, une proportion supérieure dans les établissements implantés dans les territoires ruraux et les petites villes.
Les besoins d'accompagnement social sont moins marqués, les répondants estimant qu'environ 14 % de leurs résidents présentent de tels besoins, notamment les personnes ayant vécu dans la rue ou en CHRS, ou celles présentant des troubles psychiques.
Vocation sociale
L'enquête de l'Unccas signale également la "vocation sociale assumée" des logements-foyers, avec une mensualité moyenne (loyer + charges locatives) de 600 euros par mois pour un T1 bis (34 m2 en moyenne), sachant que la moitié des résidents touchent une aide au logement et que 16 % sont bénéficiaires de l'aide sociale à l'hébergement.
Concernant l'environnement des logements-foyers gérés par les CCAS, 44 % sont implantés sur un territoire où il n'existe pas d'autres établissements d'accueil non médicalisé pour personnes âgées, l'Unccas insistant donc sur le "rôle crucial joué par les CCAS/CIAS dans l'existence d'une offre d'hébergement accessible en dehors des grandes agglomérations".
Autre information : 46 % des établissements interrogés déclarent faire partie d'un réseau gérontologique (37 % en zone rurale).
Animateurs et agents de convivialité
Concernant le profil des personnels des logements-foyers gérés par des CCAS/CIAS, les responsables sont généralement des agents de la fonction publique et sont, dans 41 % des établissements, titulaires d'un diplôme de niveau II, voire de niveau I (14 %).
Le reste du personnel se répartit pour sa part comme suit : 54 % des professionnels relèvent des services généraux, 19 % du personnel administratif, 15 % du personnel médical ou paramédical, et enfin 12 % effectuent les interventions de type sociales ou d'animation. Ceux relevant des interventions sociales, éducatives, pédagogiques ou d'animation les plus souvent présents sont les animateurs (25 % des établissements concernés et 32 % de ceux de plus de 70 résidents), les "agents de convivialité" (13 % des établissements) et enfin les auxiliaires de vie sociale (10 %).
"Si l'on exclut le personnel de direction, les logements-foyers gérés par des CCAS adhérents à l'Unccas emploient près de 11 000 personnes, équivalant à 8 600 ETP".
Enfin, si un "effort de modernisation conséquent" des logements-foyers a été engagé, les besoins restent importants, rappelle l'Unccas, puisque les deux tiers ont encore des besoins dans ce domaine.
"Les logements-foyers constituent un maillon indispensable de la chaîne des politiques d'accompagnement du vieillissement", pointe l'Unccas en conclusion de cette enquête, en insistant sur la nécessité de renforcer l'offre dans ce domaine.
"Les logements-foyers gérés par les CCAS et CIAS", Unccas, Enquêtes et observations sociales n°4, octobre 2012.
E.C.
