Dans les scénarios qu’il projette sur le secteur de l’emploi, le dernier rapport des Inspections générales des affaires sociales et des finances (Igas-IGF) envisage des restrictions de crédits pour les entreprises à but d’insertion. Selon Laurent Grandguillaume, président du dispositif « Territoires zéro chômeur de longue durée » (TZCLD), la tendance retenue par ses auteurs ne tient pas compte des enjeux d’inclusion sociale.
ASH : Comment caractérisez-vous ce rapport ?
Laurent Grandguillaume : Même s'il ne s’agit que d’un rapport et non d’une décision, il donne néanmoins le ton pour les acteurs de l’emploi et de l’insertion en cette rentrée. Sa publication s’inscrit de fait dans un contexte de dette publique importante et de déficits budgétaires en augmentation.
Alors que nos expérimentations génèrent de nombreux emplois sur des territoires où les personnes en sont privées depuis très longtemps, nous sommes inquiets que les hypothèses listées dans le document n'aillent pas dans ce sens, L’un des scenarios prévoit même un « crash total », avec de fortes réductions de crédits. Cela conduirait à empêcher les nouvelles embauches et à laisser sans solutions de nombreuses personnes.
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Redoutez-vous des conséquences sur les territoires où des expérimentations sont déjà implantées ?
Certains territoires qui viennent d’être habilités vont monter en puissance l’an prochain. Ce qui signifie que les derniers à avoir rejoint l'expérimentation disposent de moins de chances de réussir à obtenir l’équilibre budgétaire. C’est injuste ! Ce n’est pas ce qui était prévu, cela entrave la possibilité d’une réelle évaluation. Ce coup d’arrêt nuirait à l’évolution des entreprises à but d’emploi (EBE), qui ont besoin de temps pour se stabiliser à la suite de leur lancement.
De plus, une baisse du temps de prise en charge de chaque emploi, associée à une limitation du nombre d’emplois financés, conduirait inévitablement à casser l’élan de l’expérimentation.
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Comment expliquez-vous l’approche proposée par l’Igas et I’IGF ?
Nous avons été auditionnés et le rapport reste malgré tout offensif. Pas spécifiquement vis-à-vis de TZCLD, mais concernant l’ensemble des actions qui concourent à aider les personnes les plus éloignées de l’emploi. Les entreprises d’insertion sont tout autant concernées.
Comment comptez-vous agir ?
Il est essentiel d’alerter les pouvoirs publics et politiques. Nous souhaitons le maintien du cadre tel qu’il est prévu jusqu’en 2026 pour que les conditions d’expérimentation soient respectées et que des conclusions puissent être tirées. Encore faut-il avoir des moyens pour agir.
Par ailleurs, les débats sur la loi de finances approchent. Nous ferons en sorte de préserver les acteurs qui se mobilisent pour chercher des solutions pour lutter contre le chômage de longue durée. Il faut rappeler que les individus concernés ne bénéficient pas des dynamiques du marché du travail. Ces derniers sont restés au chômage de longue durée malgré la reprise de l’emploi observée en France. Il y a donc bien un problème à résoudre.
