Portant un joli nom évocateur d'un très vieux sourire énigmatique, le rapport Monalisa pour une "mobilisation nationale contre l'isolement social des âgés" a été remis vendredi 12 juillet au gouvernement, avec une série de préconisations.
Il vise ainsi à promouvoir au niveau local des "équipes citoyennes", pour intervenir auprès des personnes seules, à s'organiser au niveau départemental, pour coordonner l'action des différents acteurs, et à mettre en oeuvre au niveau national une charte et une association Monalisa, pour agir dans la durée.
"La population des personnes en situation d'isolement relationnel est composée pour un quart (23%) de personnes âgées de plus de 75 ans, soit environ 1,2 million de personnes", note entre autres le rapport remis par l'animateur du groupe de travail Monalisa, Jean-François Serres, secrétaire général des Petits frères des pauvres, à la ministre déléguée chargée des personnes âgées et de l'autonomie, Michèle Delaunay.
Mobiliser les citoyens
Pour lutter contre ce phénomène, qui a progressé de huit points entre 2010 et 2013 chez les plus âgés (contre trois points dans l'ensemble de la population), en passant de 16 % à 24 %, "la finalité principale de Monalisa est de mobiliser la solidarité entre citoyens", avec et pour les personnes âgées isolées.
Cette "dynamique collective de remise en lien" se révélera d'ailleurs profitable à d'autres catégories de populations, juge la mission, puisqu'elle "combattra un processus social de mise à l'écart des personnes âgées mais aussi des jeunes retraités, des jeunes isolés, des personnes vivant seules ou en situation précaire".
Au cours des débats du groupe de travail, "trois mots-clés sont revenus sans cesse", et fondent aujourd'hui les consensus qui ont été dégagés : la proximité, la coopération et l'animation d'un réseau.
Un financement mixte
Parmi les parties prenantes du projet Monalisa, doivent s'engager, aux côtés de l'Etat, des associations, des collectivités territoriales, des centres communaux d'action sociale (CCAS), des établissements publics ou privés ainsi que leurs têtes de réseau, des caisses de retraites primaires et complémentaires, des mutuelles, la caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA), l'Agence du service civique et toutes autres personnes morales sans but lucratif et/ou de l'économie sociale et solidaire intéressées.
Le projet sera porté au niveau national par la future association Monalisa, qui doit être créée en 2014, et soutenu par un comité de pilotage national. Les ressources seront apportées par les parties prenantes de la mobilisation, avec un budget de lancement évalué entre 1,5 et deux millions d'euros par an sur trois ans, pour le pilotage, les aides au démarrage des nouvelles équipes, l'animation départementale, la formation et l'évaluation. A terme, un équilibre devra être trouvé entre financeurs publics et privés, plusieurs entreprises s'étant déjà engagées dans cette initiative.
Monalisa, la société et le vieillissement
Quoi qu'il en soit, cette mobilisation nationale contre l'isolement des âgés concernant en partie une population touchée
par la pauvreté, "Monalisa est d'ores et déjà inscrite dans le plan de lutte contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale", constate par ailleurs le rapport de Jean-François Serres.
Il plaide aussi pour l'articuler avec l'adaptation de la société au vieillissement, notamment en l'inscrivant dans la future loi du même nom et dans le "comité avancée en âge" à venir, mais aussi en inscrivant, "par décret ou sur mesure législative, comme socle commun à toutes les caisses de retraite, une mission globale de prévention de la perte d'autonomie, incluant un axe lien social pour la lutte contre l'isolement avec mention de Monalisa".
Parmi les autres pistes ouvertes, le rapport recommande d'étudier avec la CNSA la possibilité d'ouvrir le soutien dédié aux aidants familiaux, en particulier les formations, aux bénévoles des "opérateurs d'équipes", d'intégrer Monalisa dans les modes existants ou à venir de coordination et d'intégration des partenaires autour des personnes âgées (CLIC, MAIA, MDPH/MDA, CCAS, réseaux gérontologiques…), ainsi que dans les schémas de prévention des agences régionales de santé et les schémas gérontologiques des conseils généraux.
Rapport Monalisa, en ligne sur le site du ministère des Affaires sociales et de la Santé.
A.S.
