Introduction

Maillon essentiel de la politique de lutte contre les exclusions, outil privilégié de la politique de l’emploi, le secteur de l’insertion par l’activité économique doit être mobilisé au profit des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières dans le cadre d’un parcours vers l’emploi (C. trav., art. L. 5132-1). Les structures de ce secteur « apportent des solutions pertinentes pour un accès et un retour à l’emploi de personnes durablement éloignées du marché du travail, par la combinaison unique d’un accompagnement social et professionnel fondé sur le contrat de travail qu’elles offrent ». Elles ont pour vocation « d’adapter les emplois qu’elles proposent à la situation des personnes au moment de leur recrutement puis de les faire progresser pour qu’elles puissent satisfaire aux critères d’embauche des autres employeurs et ainsi regagner, au terme de leur parcours d’insertion, le marché ordinaire du travail » (circulaire DGEFP n° 2008-21 du 10 décembre 2008).