LES SANCTIONS ET AMENDES APPLICABLES

Toute personne qui a frauduleusement obtenu ou tenté de faire obtenir le RSA est passible d’une amende de 5 000 €, sauf si le délit d’escroquerie ou de tentative d’escroquerie, susceptible d’être puni de cinq ans d’emprisonnement et de 375 000 € d’amende, est constitué.

Par ailleurs, tout intermédiaire ayant offert ou fait offrir ses services moyennant rémunération à une personne en vue de lui faire obtenir le RSA est passible d’une amende de 4 500 €, doublé en cas de récidive.

Si le versement indu du RSA résulte de l’omission délibérée de déclaration ou d’une fausse déclaration, le président du conseil général, après avis de l’équipe pluridisciplinaire, peut décider d’assujettir le contrevenant au paiement de pénalités fixées en fonction de la gravité des faits, dans la limite de deux fois le plafond mensuel de la sécurité sociale (soit 5 892 € en 2011), le montant étant doublé en cas de récidive (1). L’administration précise qu’une information non susceptible d’erreur, comme la situation matrimoniale ou l’exercice d’une activité professionnelle, peut être présumée frauduleuse si elle est inexacte (circulaire inter-ministérielle DSS n° 2011-142 du 8 avril 2011, BO Santé-Protection sociale-Solidarité n° 2011/5 du 15-06-11). Toutefois, aucune amende ne peut être prononcée à raison de faits remontant à plus de deux ans. Il en est de même lorsque la personne concernée a, pour les mêmes faits, déjà été définitivement condamnée par le juge pénal ou a bénéficié d’une décision définitive de non-lieu ou de relaxe. Si une telle décision de non-lieu ou de relaxe intervient postérieurement au prononcé d’une amende administrative, la révision de cette amende est de droit. Si, à la suite du prononcé d’une amende administrative, une amende pénale est infligée pour les mêmes faits, la première s’impute sur la seconde.

Si le versement indu du RSA résulte d’une fausse déclaration, de l’omission délibérée de déclaration ou de travail dissimulé, le président du conseil général, après avis de l’équipe pluridisciplinaire, peut décider, en cas de récidive ou lorsque l’indu excède deux fois le plafond mensuel de la sécurité sociale, de supprimer le versement de la part du RSA qui excède le revenu minimum garanti (RSA « chapeau »), pour une durée maximale de un an fixée en fonction de la gravité des faits, de l’ampleur de la fraude et de sa durée ainsi que de la composition du foyer. Là encore, cette suppression ne peut toutefois pas être prononcée lorsque la personne concernée a, pour les mêmes faits, déjà été définitivement condamnée par le juge pénal ou a bénéficié d’une décision définitive de non-lieu ou de relaxe. Si une telle décision de non-lieu ou de relaxe intervient postérieurement au prononcé de la suppression du service des allocations, celles-ci font l’objet d’un versement rétroactif au bénéficiaire. Si, à la suite du prononcé d’une décision prise en application de ces dispositions, une amende pénale est infligée pour les mêmes faits, les montants de RSA supprimés s’imputent sur celle-ci.

La décision de suppression du RSA et l’amende administrative prévue ne peuvent pas être prononcées pour les mêmes faits (CASF, art. L. 262-53) (2). Ces deux décisions, prises par le président du conseil général, sont soumises à une procédure d’avis préalable de l’équipe pluridisciplinaire.

La sanction vise le versement du RSA « chapeau » au titre du membre du foyer concerné. Elle est étendue aux autres membres du foyer en cas de complicité (lettre-circulaire CNAF n° 2010-130 du 21 juillet 2010).

Les décisions éventuelles de suppression du RSA sont transmises à la Caisse nationale des allocations familiales et à la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole, qui doivent en informer l’ensemble des organismes chargés du versement du RSA.