Le plan #1jeune1solution, lancé par l’exécutif en juillet 2020, pourrait bien atteindre les 10 milliards d'euros de coût, d’après l’estimation de la Cour des comptes. Dans son rapport annuel, la juridiction financière juge cette dépense « légitime » mais « parfois mal proportionnée ».
Loin d’inventer de nouveaux mécanismes, le plan #1jeune1solution s’est en grande partie contenté d’amplifier des dispositifs existants : parcours contractualisés d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie (Pacea, mis en œuvre par les missions locales), garantie jeunes, accompagnement intensif jeunes, parcours « décrocheurs », parcours emploi compétence, etc. Mais, si le gouvernement avait pour objectif un million de jeunes accompagnés, seulement 615 000 places ont été ouvertes en 2021, selon la Cour des comptes.
Craintes sur l'emploi des jeunes
Trois raisons ont poussé le gouvernement à agir sur l'emploi des jeunes. Avant la pandémie, le taux de chômage des 15-24 ans atteignait 21,2 % fin 2019 contre 8,1 % pour l’ensemble de la population. D'abord, les jeunes sont plus fréquemment embauchés en contrats courts, outil d’ajustement des entreprises en chute d’activité. Ensuite, la pandémie impacte plus fortement « les secteurs de l’économie qui recourent davantage à une main-d’œuvre jeune » comme la culture, le tourisme et l’hôtellerie-restauration. Enfin, les jeunes salariés risquent davantage un licenciement économique à cause d’une moindre ancienneté que les plus âgés.
Succès inégal
Bien que la Cour reconnaisse l’importance de l’effort – le plan #1jeune1solution est, avec celui du Royaume-Uni, le plus important d’Europe – la Cour des comptes constate « un succès inégal ». Pour autant, celui-ci a finalement un effet limité sur le nombre de jeunes en emploi, malgré leur coût important : sur les 9,7 milliards d’euros engagés dans le programme, près de 6 milliards, soit quasi les deux-tiers, ont servi à financer ces aides. De surcroît, la Garantie jeunes a perdu de sa superbe pendant la crise : le nombre de jeunes en emploi à l’issue de cette Garantie est passé de 27,55 % en 2019 à 19,86 % à la fin mai 2021.
