Un nouveau modèle

Personne n’est inemployable, c’est la devise défendue depuis les années 1960 par ATD quart monde puis par l’entrepreneur social Patrick Valentin. Elle a donné lieu à la loi sur l’expérimentation « Territoires zéro chômeur de longue durée » (TZCLD) votée en 2016. Son objectif : créer des emplois en CDI au plus près des besoins locaux, payés au Smic et non soumis aux impératifs de la compétitivité en les finançant par les prestations sociales (RSA…), les manques à gagner en taxes, en cotisations diverses… induits pour la collectivité par la privation durable de travail. Recycleries, garages solidaires, aide aux personnes vulnérables, vente en circuits courts… Testé sur dix territoires pilotes au départ où 1 300 emplois ont vu le jour, le projet en comptera prochainement 60. Deux livres en retracent aujourd’hui l’histoire et en dressent un premier bilan. L’un, assez pointu, de Pascal Glémain, spécialiste de l’économie sociale et solidaire (ESS), analyse les politiques sociales d’accès à l’emploi et d’insertion par l’activité économique. L’autre, écrit par Jean-Christophe Sarrot, du réseau emploi-formation d’ATD quart monde, avec Annaïg Abjean, une des initiatrices de TZCLD, revient principalement sur les effets de l’expérimentation sur les personnes très éloignées de l’emploi, majoritairement âgées. Celle-ci a, en effet, introduit une innovation majeure : transformer les plus précaires en acteurs en leur permettant de participer à la conception d’activités utiles. Car à la différence du marché du travail classique, l’expérience qu’ils ont acquise est valorisée. De quoi ébranler les représentations selon lesquelles « la responsabilité du chômage est le plus souvent attribuée au manque d’efforts ou de compétences des personnes concernées ». Si cette initiative est actuellement une des plus scrutées par l’Etat, il lui faudra bientôt passer de l’expérimentation à la pérennisation. Pour l’heure, ce qui paraissait une utopie est devenu réalité et pourquoi pas, demain, un modèle d’insertion dans un contexte de crise sociale et écologique particulièrement insécurisant.