« Intervenir auprès des personnes avec troubles du spectre de l’autisme » ; « Exercer une mission de référent de parcours santé sociale » ; « Accueillir et accompagner dans des espaces digitalisés » ; et « Développement social : engager des dynamiques de projet avec les acteurs d’un territoire »… Telles sont les quatre certifications lancées en ce début d’année par l’Unaforis (Union nationale des acteurs de la formation et de la recherche en intervention sociale). Elles ont été validées et enregistrées par France compétences au répertoire spécifique, ou RS (voir encadré). D’autres devraient voir le jour en 2021, et l’Unaforis ne sera pas la seule à se lancer dans cette aventure.
« Le secteur est en pleine transformation, commente Maryse Bastin, directrice générale d’Ocellia santé-social, centre de formation en travail social implanté en Auvergne-Rhône-Alpes, et secrétaire nationale de la Fédération des acteurs de la solidarité (FAS). Dans d’autres secteurs, les établissements avaient l’habitude de naviguer dans ces répertoires. Nous, pas du tout. Nous délivrions des diplômes d’Etat canoniques et l’acculturation à la formation tout au long de la vie est assez récente. »
Alors, pourquoi ce sujet arrive-t-il maintenant sur le devant de la scène ? Sur le plan conjoncturel, parce que la loi du 5 septembre 2018 sur la liberté de choisir son avenir professionnel a assez nettement changé le paysage de l’acquisition de compétences. Parmi les nouveautés, la redéfinition des certifications professionnelles avec, en particulier, la création de blocs de compétences, la mise en place de nouveaux critères d’enregistrement aux répertoires nationaux (RNCP et RS), la liste des organismes qui peuvent les délivrer… L’article 31 de ce texte législatif précise que les certifications professionnelles « permettent une validation des compétences et des connaissances acquises nécessaires à l’exercice d’activités professionnelles ». Pour y parvenir, un « référentiel d’activité » décrit des situations de travail et des activités exercées. La certification doit aussi indiquer les métiers et les emplois visés, détailler un référentiel de compétences et en présenter un autre d’évaluation de ces acquis.
Aux yeux des pouvoirs publics, ce nouveau visage des certifications professionnelles doit, entre autres, assurer une « professionnalisation des acteurs de la formation », décrypte Valérie Helloin, consultante senior en ingénierie et politique de formation à Centre Inffo, association spécialisée en formation professionnelle et coaching. Actuellement, précise-t-elle, tous secteurs confondus, le taux d’échec, de refus des nouvelles certifications à inscrire au seul RS, s’élève à 80 %. En cause, des défauts d’ingénierie, des critères d’évaluation mal définis, des pièces réglementaires manquantes ou encore l’absence d’étude d’opportunité de créer une telle certification.
L’autre dessein porté par ce texte législatif est celui de rendre le paysage de la formation plus lisible et d’y opérer un certain tri. Enfin, l’arrivée des blocs de compétences doit permettre que les certifications se parlent entre elles, qu’elles se complètent, au lieu de se superposer. C’est là un « aspect positif de la réforme », selon Yann Van Acker, directeur du département des ressources à Uniformation, l’opérateur de compétences (Opco) « cohésion sociale ». Mais il prévient qu’il faudra se montrer patient avant que ces blocs ne soient réellement reconnus par les uns et les autres, et qu’ils engendrent dans les faits la fluidité annoncée des parcours.
Pour l’heure, un certain engouement pour les certifications professionnelles agite les organismes de formation en amont de ce lissage et de cette complémentarité, qui devraient donc s’établir sur le long terme. Ainsi l’Unaforis revendique-t-elle déjà d’avoir signé 57 conventions avec des établissements adhérents, qu’ils aient choisi de nouer ce partenariat avec l’union pour une seule ou pour plusieurs de ces certifications. Seule l’Unaforis délivrera les certifications ; les instituts de formation, eux, prépareront les candidats au travers d’une formation dont la durée s’adaptera aux compétences des postulants. « Cette course dans laquelle on est embarqués est un peu inquiétante », note le responsable de l’un de ces centres qui, certes, a signé pour l’ensemble des certifications, mais qui revendique de garder « une hauteur de vue et un regard critique ». Ce qu’il interroge en particulier ? La question de la lisibilité de l’offre.
Plus sereine, Chloé Altwegg-Boussac, adjointe à la déléguée générale de l’Unaforis, explique : « Nous avons la volonté d’accompagner nos adhérents dans le processus de transformation qui leur permettra de s’inscrire dans cette réforme. Plusieurs enjeux se posent : l’adaptation de l’offre et de l’appareil de formation, le positionnement sur des sujets intéressants sur le plan national, le développement de leurs offres en matière de certification de compétences. Enfin, la dimension partenariale est aussi très importante. Ainsi avons-nous par exemple collaboré avec Emmaüs Connect ou l’Unapei pour deux de nos certifications. »
Parmi les adhérents de l’Unaforis signataires figure l’Ades (Association pour le développement économique et social). Cet institut du Lot-et-Garonne a conventionné pour les certifications sur l’autisme et le développement social. Son directeur, Cédric Bourniquel, y trouve plusieurs avantages. A ses yeux, ces formations de préparation à la certification sont d’une durée convenable, ni trop courtes, ni trop longues, et lui permettront de former les équipes de ses partenaires (professionnels, élus, bénévoles…) qu’il accompagne déjà au travers d’un pôle ressources de développement social local (PRDSL) créé en 2017. Il se réjouit : « Nous sommes vraiment dans une logique de développement des compétences des personnes concernées. » Mais il prévoit qu’il faudra du temps pour convaincre un nombre significatif de participants.
L’institut du travail social de Tours a, lui, conventionné avec l’Unaforis pour les quatre certifications lancées. Olivier Cany, son directeur, y voit un double enjeu : « L’accompagnement des travailleurs sociaux au travers de la formation continue, et l’alimentation en contenus nouveaux des formations initiales pour qu’elles apportent des réponses plus en lien avec l’effectivité du travail réalisé par ces professionnels. » Selon lui, ces certifications traduisent aussi « l’identification de fonctions transversales permettant de répondre à des questions sociales ».
A en croire les uns et les autres, le saut qualitatif promis par la loi de 2018 est en passe de se réaliser. Quant à la promesse d’une meilleure lisibilité, elle n’aura a priori engagé que ceux qui l’auront crue. En tout cas, dans l’immédiat. Le seul lancement dans le même temps de deux certifications autour de l’autisme, l’une par l’Unaforis, l’autre par le ministère de la Santé, suffit à l’illustrer. « Il va falloir trouver un équilibre entre le fait de susciter la création de certifications pour correspondre aux besoins de recrutement des branches et la nécessité de ne pas les multiplier à l’excès, au risque de les dévaloriser tant elles se réduiraient à un seul secteur », résume Yann Van Acker. Il estime que, pour y parvenir, le rôle des Opco sera central, qui devront créer des synergies en partant davantage des compétences que des certifications, prévoit-il, sans quoi le risque serait grand de se heurter à des prés carrés, chacun défendant sa certification.
Pour l’heure, personne ne se risque à avancer de chiffres sur le nombre de candidats pour aucune des certifications lancées. Tous les organismes de formation ainsi que leur tête de réseau, l’Unaforis, prévoient de s’adapter à la demande. Les premières certifications pourraient être délivrées l’été prochain. Et, peut-être, viendra avec elles la réponse à la question de savoir lesquelles correspondront, ou non, à des attentes des professionnels. C’est peut-être ainsi que sera atteint l’objectif de lisibilité, au travers du tri qu’effectueront les travailleurs sociaux davantage qu’à celui de n’importe quelle décision administrative d’enregistrement ou de refus…
Le répertoire spécifique (RS) est né de la loi de septembre 2018. Il regroupe des certifications et habilitations correspondant à des compétences professionnelles complémentaires aux certifications professionnelles liées à un métier global, lesquelles sont enregistrées au RNCP (répertoire national des certifications professionnelles). Quelques-unes des compétences réglementaires ainsi reconnues par le RS s’avèrent obligatoires dans l’exercice de certains métiers, telle la formation de sauveteur secouriste du travail. D’autres sont des certifications transversales, valables dans plusieurs métiers. Les dernières sont complémentaires à un métier, comme celui de délégué à la protection des données (DPO). Ces certifications sont enregistrées au RS pour une durée de cinq ans et ne sont pas accessibles au moyen de la validation des acquis de l’expérience (VAE). A l’inverse de celles inscrites au RNCP, qui rassemble lui aussi trois types de certification : les diplômes et titres professionnels délivrés par l’Etat, les titres à finalité professionnelle et les certificats de qualification professionnelle validés par les branches. L’inscription au RNCP vaut, elle aussi, pour cinq ans.