Une veille contre l’isolement social des âgés (Visa), voilà ce que recommande l’ancien député de l’Essonne Jérôme Guedj, missionné par le ministre des Solidarités et de la Santé Olivier Véran en mars dernier. Il a produit un guide pour aider à la mise en place de ces coopérations territoriales.
Il invite les acteurs locaux à créer des unités opérationnelles pour aider les personnes isolées, en s’inspirant des expériences de terrain avant et pendant la crise. En cas de deuxième vague de Covid-19, de canicule, d’épidémie de grippe ou de grand froid, les équipes de Visa sur une localité pourraient être mobilisées sans délai. Objectif premier : offrir des solutions concrètes pour identifier les fragilités sur les territoires. Au travers de la mise en place de lignes téléphoniques par exemple ou de la mutualisation des fichiers des bénéficiaires de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA), de la prestation de compensation du handicap (PCH), de pensions d’invalidité, de prestations d’action sociale et de l’allocation aux adultes handicapés (AAH).
En matière de moyens humains, outre la mobilisation des services municipaux, le guide Visa propose le recours aux bénévoles. Il s’agit plus précisément de l’équipe municipale et des agents municipaux, des salariés et bénévoles du centre communal d’action sociale (CCAS), des volontaires du sanitaire, du médico-social et du social. Il faut ajouter à la liste les membres des équipes citoyennes Monalisa : association engagée contre l’isolement, elle se compose de personnes qui animent concrètement et directement les bénévoles en équipes citoyennes.
Jérôme Guedj s’est largement inspiré du modèle de cette structure qu’il cite souvent en référence. Il ajoute à l’énumération les bénévoles des commissions de quartier, les équipes de la protection civile, sans oublier les élus ainsi que les membres des services du département.
Quant à la réponse collective aux besoins des habitants fragiles et isolés, elle s’organise avec « un plan d’action autour des dix besoins essentiels des personnes âgées, explique Jérôme Guedj. Il s’agit des dix besoins identifiés par les acteurs de terrain ou remontés par les personnes fragiles elles-mêmes. » Ce plan d’action a été élaboré avec le Réseau francophone villes amies des aînés (RFVAA) et l’Union nationale des CCAS (Unccas). Il est composé à la fois de bonnes pratiques locales reproductibles et d’initiatives libres d’accès et disponibles sur l’ensemble du territoire. Parmi les besoins essentiels : se nourrir, se soigner, être informé, parler, sortir, retirer de l’argent, se prémunir des arnaques, se cultiver, organiser sa vie quotidienne et maintenir des rites symboliques ou spirituels.
D’après le rapport de Jérôme Guedj, la coopération locale a vocation à être pilotée par le maire ou l’élu chargé de l’autonomie. L’organisation pratique dépend de la taille des communes mais le guide recommande néanmoins de réunir la coopération Visa une fois par semaine et de s’appuyer sur un système d’information efficace de type mail collectif ou boucle de messages. Le maire pourrait jouer un rôle de coordinateur en diffusant, par exemple, les ressources disponibles sur l’ensemble du territoire en passant par l’affichage public ou tout autre moyen de communication dédié.
Olivier Véran et Brigitte Bourguignon, ministre déléguée à l’autonomie, ont d’ores et déjà annoncé la diffusion du guide auprès des préfectures, des élus locaux, des établissements, des services, et des associations.