Place aux interventions à domicile

Le 20 janvier, le groupe de travail national sur les interventions de protection de l’enfance à domicile remettait ses conclusions en présence du secrétaire d’État à la Protection de l’enfance, Adrien Taquet. Comme ce dernier l’a rappelé aux professionnels réunis au conseil départemental d’Ille-et-Vilaine, « dans l’imaginaire collectif, les enfants protégés sont placés en foyer. Or, la moitié d’entre eux restent dans leur environnement familial ». C’est en partant de ce constat qu’il a souhaité lancer, il y a dix mois, une démarche aboutissant, sur le plan national, à un consensus sur les interventions de protection à domicile. Un comité de 17 experts piloté par Geneviève Gueydan, membre de l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS), avec l’appui technique de la DGCS et d’une conseillère scientifique, Nadège Séverac, a mené ce travail au cours de l’année 2019. Selon Adrien Taquet, « cette démarche doit permettre de remettre à l’honneur les mesures d’intervention à domicile. Cela incarne un virage de notre politique vers plus de prévention ». Le rapport du comité met en exergue plusieurs points. Malgré leur place importante dans les parcours, les mesures d’intervention à domicile ne représentent que 7 à 10 % des dépenses brutes d’aides sociales, contre 80 % pour le placement. Ce niveau de financement pèse fortement sur leur format. Les experts déplorent la gouvernance complexe ainsi qu’une intensité et une diversification insuffisantes « pour répondre à des situations familiales caractérisées par une surreprésentation de facteurs de risque et de vulnérabilité chez les parents et les enfants ». Parmi les 20 recommandations figure le besoin de réinvestissement technique, stratégique et financier, en s’inspirant notamment de « pratiques locales qui montrent la voie ». Mais aussi celui d’améliorer les connaissances et les données sur le sujet, en facilitant par exemple les études de parcours. L’accent est mis sur le développement d’une « culture des besoins » en valorisant les approches fondées sur le pouvoir d’agir des familles et des enfants. Les experts proposent également de développer des réponses de protection dans le milieu familial adaptées aux tout-petits et de disposer dans chaque département d’un panier socle de services comportant au minimum les différentes formes d’intervention à domicile prévues par la loi. Par ailleurs, des cadres d’action mieux partagés entre juges, Départements et services sont préconisés.