L’AGENCE NATIONALE D’APPUI À LA PERFORMANCE (Anap) DES ÉTABLISSEMENTS DE SANTÉ ET MÉDICO-SOCIAUX a vu le jour sous la forme d’un groupement d’intérêt public dans le cadre de la loi du 21 juillet 2009 portant réforme de l’hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires. Plusieurs acteurs sont présents au sein de ce groupement : l’Etat, l’Union nationale des caisses d’assurance maladie (Uncam), la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA), cinq fédérations d’établissements de santé et services médico-sociaux, ainsi que l’Union nationale interfédérale des œuvres et organismes privés sanitaires et sociaux (Uniopss) et le Syndicat national des établissements et résidences privés pour personnes âgées (Synerpa).
Le but de l’Anap est d’accompagner les professionnels de santé des établissements et services sanitaires et médico-sociaux dans l’évolution de leurs organisations afin d’améliorer le service rendu à l’usager. Quatre objectifs lui sont assignés : améliorer la fluidité des parcours en santé des personnes ; faciliter la connaissance de l’offre en santé, l’aide à la décision et le dialogue de gestion ; perfectionner l’organisation des activités de prise en charge et d’accompagnement des patients et usagers ; enfin, améliorer l’organisation des fonctions de soutien et support.
Les missions mises en avant par l’institution incluent également la diffusion de recommandations et d’outils pour permettre la modernisation de la gestion des structures concernées, optimiser leur patrimoine immobilier, suivre et accroître leurs performances dans le but de maîtriser leurs dépenses par le biais d’audits de la gestion et de l’organisation de l’ensemble des activités des établissements de santé et médico-sociaux. L’Anap rappelle aussi que, parmi ses objectifs, figurent également l’appui aux agences régionales de santé dans leur mission de pilotage opérationnel et d’amélioration de la performance des établissements, ainsi que le soutien à l’administration centrale dans son action de pilotage stratégique de l’offre de soins et médico-sociale.
En application de la loi de modernisation du système de santé, l’Anap accueille au sein de son conseil d’administration des représentants d’usagers et un représentant des directeurs généraux des agences régionales de santé. Le contrat d’objectifs et de performance (COP) 2018-2020 signé entre l’Anap et l’Etat est le troisième du nom. Il comprend quatre axes : la contribution à la structuration territoriale de l’offre en santé, le renforcement de la performance interne et territoriale des établissements sanitaires et médico-sociaux, la simplification de l’appropriation et la mise en œuvre des solutions organisationnelles proposées par l’agence, le renforcement de sa performance interne. L’Anap a pour obligation de livrer un bilan annuel de réalisation du COP et les indicateurs de suivi des actions et projets au ministère des Solidarités et de la Santé et à celui de l’Action et des Comptes publics.
• 17,2 millions d’euros de dotations Uncam et 1 million d’euros de dotations CNSA.
• 1 770 établissements de santé et médico-sociaux inscrits.
• 23 consultations lancées en 2018 (11 appels d’offres et 12 procédures adaptées).
Nommée directrice générale de l’Agence nationale d’appui à la performance des établissements de santé et médico-sociaux par arrêté du 1er juin 2016, Sophie Martinon a été reconduite à ce poste en mai 2019. Administratrice civile hors classe, Sophie Martinon est normalienne et ancienne élève de l’ENA, promotion « République » (2007). Elle a d’abord été cheffe de bureau à la direction de la sécurité sociale du ministère des Affaires sociales (2007-2010), avant d’occuper le poste de chargée de mission auprès de la directrice générale de l’Institut de veille sanitaire (2011-2012), puis la fonction de directrice de cabinet du directeur général de la CNAMTS (2013-2014). Avant sa nomination à l’Anap, Sophie Martinon était depuis le 1er mars 2014 conseillère « comptes sociaux » au sein du cabinet de Michel Sapin, ministre des Finances et des Comptes publics, et de Christian Eckert, secrétaire d’Etat au budget.