Créé en 1981 dans un contexte politique de rationalisation des choix budgétaires et de décentralisation, le Carrefour national de l’action éducative en milieu ouvert (Cnaemo) a été constitué avec la volonté de créer un organe national de représentation, d’information et de vigilance pour les professionnels de l’AEMO du secteur privé. Aujourd’hui, cette association militante se présente comme la tête de réseau du milieu ouvert fédérant 200 adhérents et 100 associations du secteur. Elle s’adresse ainsi aux 4 500 professionnels qui œuvrent en faveur de 160 000 enfants en danger.
Depuis sa création, le Cnaemo soutient le fait que l’intervention d’une action éducative en milieu ouvert vise des personnes et non des populations, ainsi que la pertinence du système français de protection de l’enfance, lequel repose sur une spécialisation du juge des enfants et sur la dualité de son intervention civile et pénale. L’association défend également l’idée d’une protection de l’enfance comme fonction de société nécessitant une approche globale et un développement des partenariats institutionnels, avec le savoir-faire associatif habilité qui, par délégation, assure une part importante de la mission du service public.
Par ailleurs, le Cnaemo contribue à la défense des droits des personnes, mais aussi au maintien de conditions d’exercice de l’intervention éducative humanisante au sein du système de protection de l’enfance. S’appuyant sur des principes et des valeurs humanistes, il se veut à la fois une cellule de veille de l’actualité concernant les politiques publiques de l’enfance et de la jeunesse et une force d’interpellation et de proposition, en s’alliant avec les autres acteurs, mouvements, associations et organisations non gouvernementales du champ de l’action sociale et de la jeunesse, nationaux et européens.
Le Cnaemo est aujourd’hui un interlocuteur des pouvoirs publics, qui le sollicitent régulièrement. Pour autant, il ne perd pas son caractère militant. L’association a pour objectif de contribuer à ce que le milieu ouvert sorte de « l’ombre du placement », alors que seuls 6 % des budgets de la protection de l’enfance sont alloués aujourd’hui à ce dispositif, lorsque le nombre de mesures attribuées représente près de la moitié du dispositif de protection de l’enfance. Le combat n’est donc pas fini pour le Cnaemo, qui œuvre encore et toujours pour la valorisation du milieu ouvert.
• 100 associations adhérentes.
• 200 personnes physique adhérentes.
• Plus de 35 rencontres annuelles.
Directeur du département « milieu ouvert » de l’Association calvadosienne pour la sauvegarde de l’enfant à l’adulte (Acsea), à Caen, Salvatore Stella a été élu président du Cnaemo le 1er avril 2015. Educateur spécialisé de formation et militant depuis de nombreuses années dans le secteur social et médico-social, il travaille dans le champ de la protection de l’enfance depuis plus de vingt ans, et plus particulièrement dans celui de l’action éducative en milieu ouvert (AEMO) depuis quinze ans. Après avoir travaillé plusieurs années en région parisienne, il a travaillé comme chef de service puis directeur du service AEMO de l’Association pour la sauvegarde de l’enfant à l’adulte de l’Orne, avant de rejoindre l’Acsea. Il est par ailleurs vice-président depuis 2017 de la Cnape (Convention nationale des associations de protection de l’enfant) et membre du CNPE (Conseil national de la protection de l’enfance) depuis sa création en 2016. Il est également directeur de publication d’Espace social, revue du Cnaemo qui existe depuis 1981. Salvatore Stella est par ailleurs coauteur des livres AEMO-AED, contrôle social des pauvres ? et Protection de l’enfance : la diversification dans tous ses états ! (éd. érès, collec. « Les dossiers d’Empan »).