La protection de l’enfance est de plus en plus au cœur des débats politiques et publiques. Preuve en est avec la nomination le 25 janvier dernier d’un secrétaire d’état dédié, en la personne d’Adrien Taquet, ce dernier a ensuite lancé une concertation sur le sujet le 27 mars, pour aboutir, selon les prévisions ministérielles, à une stratégie nationale, récemment nommée « Pacte pour l’enfance », début juillet, si le timing est tenu.
Autant dire que ce rapport d’activité pour l’année 2018 de l’Observatoire national de la protection de l’enfance va certainement être un outil de réflexion pour le gouvernement et le Parlement.
Dans la première partie de le rapport, l’ONPE exploite son travail d’observation des pratiques de prévention, de dépistage et de prise en charge médico-sociale et judiciaire, pour identifier les phénomènes émergents et les pratiques et politiques à promouvoir. Il y présente ainsi les différents travaux qu’il a réalisés tels que l’étude sur les enfants de moins de 6 ans confiés en protection de l’enfance(1). Selon l’ONPE, la force de cette étude réside dans le croisement des connaissances : celles apportées par l’observatoire des pratiques et les visites de dispositifs d’accueil ; celles apportées par les recherches ; celles produites par les premières analyses longitudinales réalisées dans le cadre du dispositif Olinpe, celle issue du Snated (Service national d’accueil téléphonique pour l’enfance en danger) ou encore des travaux de la direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees). Il en était ressorti 15 préconisations et une orientation « Penser petit ».
Dans une deuxième partie, le rapport traite des connaissances chiffrées produites et rassemblées par l’ONPE, une mission qui n’est pas simple alors que le manque de statistiques est une plaie dans le secteur comme le manque de suivi des jeunes lorsqu’ils sortent de l’aide sociale à l’enfance. Une difficulté qui s’explique notamment par le fait que cette politique est décentralisée car sous la responsabilité des départements. Malgré cela, l’ONPE présente les quatre chiffres clés sur l’enfance en danger (voir encadré). Et toujours dans l’idée de produire de la connaissance utile et fiable, l’ONPE travaille, avec la Snated, la Drees et cinq cellules départementales de recueil, de traitement et d’évaluation des informations préoccupantes (Crip), pour harmoniser la production de données par l’ensemble des Crip, en proposant un socle commun de dix indicateurs. Un travail de longue haleine mener avec les départements pour que ces derniers s’emparent de ces indicateurs, ce qui devrait permettre à terme de disposer de données fiables sur les informations préoccupantes sur le territoire national.
La troisième et dernière partie du rapport revient sur l’importance des 74 observatoires départementaux de la protection de l’enfance (ODPE). Ce maillon départemental est essentiel à l’ONPE afin de mener au mieux sa triple mission de recueil de données, de valorisation des pratiques et de soutien des acteurs de la protection de l’enfance.
• 308 400 enfants suivis en protection de l’enfance (+ 16 % par rapport à 2007).
• 20 600 jeunes majeurs concernés par une mesure de prise en charge (– 6 % depuis 2013).
• 50,5 % en « milieu ouvert » et 49,5 % en « accueil ».
• 7 fois sur 10 le suivi en milieu ouvert pour les mineurs fait suite à une décision judiciaire, le suivi en accueil fait suite également 9 fois sur 10 à une décision judiciaire. La distribution entre décisions administratives et judicaires varie peu suivant une lente tendance vers une judiciarisation.