Sophie Cluzel entend faire du handicap une « priorité du quinquennat »

« L’action du gouvernement aura une boussole : partir des besoins individuels et de l’expertise des personnes en situation de handicap, ainsi que de leurs proches, pour bâtir des solutions collectives, et non l’inverse, en décloisonnant et simplifiant. » C’est ce qu’a déclaré Sophie Cluzel lors du conseil des ministres du 7 juin dernier. Désormais placée auprès du Premier ministre, la nouvelle secrétaire d’Etat chargée des personnes handicapées a présenté, dans un communiqué, les principaux chantiers qu’elle entend mener durant le quinquennat, avec, pour fil rouge, la simplification de l’accès aux droits et l’amélioration de la qualité de service. L’enjeu de cette action est de « passer d’une approche centrée sur la prise en charge à une société de la prise en compte », avait-elle déjà expliqué le 2 juin à l’occasion du 57^e Congrès de l’Unapei(1). Tour d’horizon des mesures qu’entend mettre en œuvre le gouvernement afin de « relever le défi d’une société accessible, fraternelle et solidaire ».

Première ambition du gouvernement : apporter des solutions qui garantissent une rentrée scolaire « fluide » en septembre 2017. Temps partagé entre école et institut médico-éducatif, accompagnants intervenant dans l’école, au périscolaire, au centre de loisirs, à domicile ou pour l’accès aux activités, services d’éducation spéciale et de soins à domicile qui assurent l’interface entre tous les environnements… sont autant de solutions souples envisagées par la secrétaire d’Etat. Parallèlement, un chantier de rénovation de l’accompagnement adapté devrait être lancé après la rentrée 2017 pour apporter des réponses aux ruptures de parcours et permettre aux enfants d’avoir accès aux activités périscolaires ou extrascolaires comme les autres.

Sophie Cluzel a, par ailleurs, signalé devant le Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH)(2), le 19 juin, que la concertationduquatrième plan « autisme » serait lancée le 6 juillet prochain. Elle devrait mobiliser les personnes en situation de handicap, leurs familles et l’ensemble des professionnels qui respectent les recommandations de bonne pratique de la Haute Autorité de santé. Objectif : « mieux repérer, mieux dépister, mieux diagnostiquer, mieux accompagner les personnes avec autisme » afin de rattraper le « retard important » de la France en la matière.

Autre chantier qui avait déjà été annoncé par le président de la République, Emmanuel Macron(3) : l’amélioration des ressources, en revalorisant rapidement l’allocation aux adultes handicapés (AAH) à hauteur de 100 € par mois. Sophie Cluzel a annoncé devant le CNCPH que cette mesure devrait être adoptée dans le projet de loi de finances 2018, conformément au souhait d’Emmanuel Macron de ne pas être « dans un étalement dans le temps à l’échelle du quinquennat ». Sur ce point, la secrétaire d’Etat a ajouté qu’elle serait attentive, d’une part, à la simplicité et à la lisibilité du système pour les usagers de l’AAH et, d’autre part, à la manière dont cette allocation s’articulerait avec les revenus d’activités, pour ne pas « créer, avec cette mesure, une trappe à inactivité et exclusion ».

L’embauche des personnes en situation de handicap ne devant plus être perçue comme « une contrainte mais comme une opportunité pour faire vivre la société du travail pour tous », le gouvernement entend orienter son action vers l’apprentissage et la formation des demandeurs d’emploi. « Le plan d’investissement national qui va être lancé en matière de formation devrait ainsi bénéficier pleinement aux jeunes et aux demandeurs d’emploi en situation de handicap », a précisé Sophie Cluzel. Des incitations à l’embauche des personnes handicapées, comme le déploiement des services d’emploi accompagné, devraient aussi être mis en œuvre afin de favoriser leur emploi effectif. « Cet effort devra être couplé avec une mobilisation accrue des différents acteurs des services publics de l’emploi et des employeurs », a-t-elle ajouté dans le communiqué.

En matière d’accessibilité, la secrétaire d’Etat entend « simplifier la vie quotidienne des personnes handicapées et de leurs familles ». Pour renforcer la mobilité, 100 % des trajets accessibles devraient être identifiés et cartographiés. De même, dans le champ du logement et de la construction, l’objectif d’accessibilité devrait être réaffirmé : le développement des habitats inclusifs devrait être favorisé et les personnes en situation de handicap devraient pouvoir mieux identifier les logements adaptés. Le gouvernement s’engage également pour l’accessibilité des services publics numériques pour tous.

Sophie Cluzel souhaite, par ailleurs, poursuivre et amplifier les chantiers engagés sur la période récente. A ce titre, elle a indiqué vouloir accélérer la démarche « une réponse accompagnée pour tous » et le déploiement du système d’information commun aux maisons départementales des personnes handicapées(4), « dont l’absence est préjudiciable à tous ».

Une attention particulière devrait enfin être portée aux conditions de travail des accompagnants et à la qualité de vie des aidants familiaux, notamment sur l’articulation de leurs vies professionnelle et familiale, comme l’avait déjà annoncé le président de la République en envisageant la création de nouveaux droits à leur égard(5). La secrétaire d’Etat entend aussi entreprendre un « changement de posture des professionnels » pour « pouvoir adapter l’environnement de vie, ce milieu dit “ordinaire”, encore souvent hermétique, parfois même hostile aux besoins spécifiques des personnes handicapées ».

Pour mener l’ensemble de ces actions, Sophie Cluzel a indiqué au CNCPH qu’elle s’appuierait sur le réseau des référents handicap mis en place par le comité interministériel du handicap dans les différents ministères, pour le renforcer. « Portes d’entrée » de son secrétariat d’Etat, ils auront pour mission de « veiller à ce que le handicap soit pris en compte dans chaque projet de loi, quel qu’il soit ».