Peu avant de quitter ses fonctions, la directrice de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), Catherine Sultan – remplacée depuis la mi-février par Madeleine Mathieu –, a présenté dans une note le plan d’action national pour 2017 afin d’assurer le déploiement de sa note d’orientation du 30 septembre 2014(1). Cette année, la direction de la PJJ s’attachera à conforter les cinq axes prioritaires du plan d’action 2016, « dans des déclinaisons opérationnelles renforcées ou complémentaires, notamment sur des champs dont le cadre n’était pas encore précisé lors de la définition des objectifs 2016 (insertion ou organisation territoriale, par exemple) ou dont l’intensité s’est encore accrue (prévention et lutte contre la radicalisation violente) ».
La DPJJ continuera ainsi à accompagner et à soutenir les professionnels dans l’exercice de leurs missions. Par exemple, elle entend poursuivre l’amélioration des conditions de travail en hébergement et en milieu ouvert, renforcer les capacités d’intervention de la ligne fonctionnelle « missions éducatives », notamment par la formation, et conduire une politique immobilière adaptée aux missions et sécurisante pour les personnels. Dans cet objectif, la direction créera 145 emplois au niveau national au titre du plan d’action contre la radicalisation et le terrorisme (115 éducateurs et 30 psychologues) ainsi que 20 emplois d’éducateur pour poursuivre le renforcement du milieu ouvert.
Autre axe de travail de la DPJJ : « s’articuler autour d’un projet fédérateur sur chaque territoire en confortant la gouvernance et la dimension managériale ». Concrètement, indique la note, il s’agira, entre autres, d’actualiser les programmes de formation, notamment en direction des cadres, et d’achever l’actualisation des projets territoriaux et de service autour de l’objectif de continuité des parcours.
Il conviendra aussi de « favoriser des réponses individualisées en prenant appui sur le milieu ouvert socle par le renforcement de l’adaptabilité des prises en charge et en intensifiant le travail de prévention et de lutte contre la radicalisation violente », souligne la direction. Dans ce cadre, elle s’engage, par exemple, à élaborer une politique d’évaluation de l’impact des modalités innovantes de prise en charge, à améliorer la connaissance du phénomène de radicalisation et à développer des pratiques innovantes pour y répondre, et à assurer la continuité des parcours en favorisant notamment l’articulation avec l’administration pénitentiaire.
Par ailleurs, la directrice de la protection judiciaire de la jeunesse entend garantir le placement judiciaire et l’insertion comme des réponses articulées dans un suivi plus global de parcours. Comment ? En poursuivant la diversification des réponses innovantes en matière de placement (placement séquentiel, placement à domicile…) ou d’insertion (itinérante, plateforme partenariale…), ou encore en favorisant la mise en œuvre du plan d’actions en faveur des centres éducatifs fermés(2).
Enfin, l’administration centrale veut « renforcer l’articulation de l’action de la PJJ avec celle de ses partenaires territoriaux par le portage d’une position affinée et affirmée ». A ce titre, elle s’assurera de l’inscription de la protection judiciaire de la jeunesse dans le champ de la protection de l’enfance au moyen, notamment, d’une participation régulière et active à toutes les instances organisées sur le département, en lien avec les juridictions, ou encore dans les instances régionales et schémas de programmation relatifs à l’insertion. La direction entend aussi développer les formations communes aux services public et associatif habilité aux niveaux national et territorial.