Les partenariats entre bailleurs sociaux et associations passés à la loupe

Dans le prolongement des travaux engagés en janvier 2015 entre le mouvement HLM et le secteur associatif, l’Union sociale pour l’habitat (USH), la FNARS (Fédération nationale des associations d’accueil et de réinsertion sociale) et la FAPIL (Fédération des associations et des acteurs pour la promotion et l’insertion par le logement) ont mené, avec le soutien de FORS Recherche sociale, un travail de « capitalisation » des bonnes pratiques de partenariat. Alors que ces coopérations entre bailleurs sociaux et associations se sont concrétisées, en 2014, par le lancement de l’appel à projets visant à créer « 10 000 logements HLM accompagnés »(1), leur réflexion a notamment porté sur le renforcement des liens entre services intégrés d’accueil et d’orientation (SIAO) et acteurs du logement, le développement de l’hébergement avec accompagnement dans le parc social en alternative à l’hébergement hôtelier ou d’urgence, ou encore sur la complémentarité entre la gestion locative sociale et l’accompagnement réalisé par les associations. Le document de synthèse qui résulte de la démarche formule des préconisations et décrit dix expériences dont il tire les enseignements(2).

Il cite ainsi l’existence, en Indre-et-Loire, d’une « commission unique d’orientation » gérée par le SIAO, qui réunit l’ensemble des acteurs de l’accès et du maintien dans le logement – dont le conseil départemental, l’Etat, les associations et les trois principaux organismes HLM – et oriente les ménages en difficulté vers l’offre d’hébergements et de logements accompagnés. Dans le Rhône, des « accords collectifs départementaux d’attribution », conclus entre l’Etat, le Grand Lyon et les organismes HLM favorisent, notamment, les sorties d’hébergement vers le logement. Autre exemple, en Ile-de-France : une expérimentation, financée par la direction régionale et interdépartementale de l’hébergement et du logement (DRIHL), vise à proposer une alternative à l’hébergement d’insertion, via l’entrée dans un logement social, en tant que locataire en titre, et un accompagnement social global réalisé par un référent unique. A Eperney (Marne), le Club de prévention, association qui œuvre dans le champ de la prévention spécialisée et de l’accompagnement vers et dans le logement, a noué un partenariat avec le principal bailleur de la ville pour proposer aux ménages « en rupture » un accompagnement structuré autour de l’« allervers » et éviter les expulsions locatives. Si, malgré la médiation, aucune solution n’est trouvée, le bailleur demande la résiliation du bail et intervient alors un dispositif d’intermédiation locative.