Anticiper les problèmes budgétaires des retraités, tel est le sujet du rapport « Retraite et fragilités financières »(1) publié par l’Agence nouvelle des solidarités actives (ANSA) à l’issue du cycle de rencontres(2) d’un groupe de travail constitué dans le cadre des « Labos de l’ANSA ». C’est au sein de ces espaces d’échanges, qui ont pour ambition d’« explorer une problématique particulière avec des acteurs d’horizons variés (institutionnels, chercheurs, personnes concernées, associations, experts) », que l’agence a souhaité réfléchir « aux actions pertinentes à mettre en place dans une logique de prévention ou de détection précoce des difficultés budgétaires pour ce public » (sur le niveau de vie des retraités, voir ce numéro, page 16).
Ce rapport foisonnant s’appuie sur plusieurs études (du Secours catholique, de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale, du Centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie…) pour brosser un portrait des retraités et de leurs particularités (niveau économique, dépenses, cumul emploi-retraite, niveau des pensions). Il met en évidence de multiples facteurs de fragilité – isolement, précarité, perte d’autonomie… – et identifie plusieurs initiatives qui alimentent les propositions des participants. Parmi elles : les permanences « vie quotidienne » dans les centres sociaux afin d’anticiper le risque d’isolement social et/ou géographique des jeunes retraités, la « Semaine bleue » ou l’action d’un centre communal d’action sociale (CCAS) pour renforcer la solidarité intergénérationnelle.
A partir de ces constats, les « Labos de l’ANSA » avancent des recommandations, parmi lesquelles une campagne de communication, la création d’un « passeport retraite » en lien avec le compte personnel d’activité ou le développement de stages de préparation et/ou d’adaptation à la retraite. Ils insistent sur la nécessité et les moyens de repérer et d’accompagner les personnes en fragilité financière, alors que « beaucoup de guichets d’information existent mais ne détectent pas et ne savent pas vers qui réorienter ». Les participants aux « Labos » saluent ainsi l’action des points conseil budget, créés par le plan pluriannuel de lutte contre la pauvreté adopté en 2013, qui aident notamment à lutter contre le surendettement en offrant « un accueil gratuit, des conseils et un accompagnement ».
Ils plaident aussi pour mieux informer les retraités ou futurs retraités et pour mieux former les professionnels (notamment au sein de la caisse nationale d’assurance vieillesse) au repérage des problématiques budgétaires chez ce public, y compris dans le cadre de l’évaluation de la personne à domicile et du montage des plans personnalisés d’aide à l’autonomie. Ils constatent enfin que « les travailleurs sociaux via les communes, les CCAS, les conseils départementaux, les associations, ne sont pas tous au fait des besoins et offres possibles », et suggèrent, là aussi, de les sensibiliser aux « signaux d’alerte ».
(1) Disponible sur
(2) Cycle qui s’est déroulé de novembre 2015 à février 2016, en partenariat avec la caisse nationale d’assurance vieillesse (CNAV).