Les bourses de collège sont attribuées, sous conditions de ressources, en fonction des charges de la famille, pour une année scolaire. Elles ont pour objet de favoriser la scolarité de tous les élèves, quel que soit leur âge, et, en particulier, de faciliter l’accès à la restauration scolaire.
Pour l’année scolaire 2016-2017, les montants des bourses, qui sont fixés selon trois taux déterminés forfaitairement en pourcentage de la base mensuelle de calcul des prestations familiales en vigueur au 1er janvier de l’année de la rentrée scolaire, soit 406,21 €(1), restent inchangés. Les plafonds annuels de ressources, quant à eux, sont augmentés d’environ 1,06 %, conformément à l’évolution du SMIC au 1er janvier 2014 (année de référence) par rapport au SMIC au 1er janvier 2013.
(A noter) Depuis la rentrée 2016, cinq académies font partie d’une expérimentation de la demande de bourse de collège en ligne. Pour les familles concernées, des modalités particulières d’information leur ont été communiquées.
Les bourses de collège sont destinées aux élèves de métropole et des départements d’outre-mer (DOM), quel que soit leur âge, inscrits dans les établissements suivants :
→ collèges d’enseignement publics ;
→ collèges d’enseignement privés ayant passé un contrat avec l’Etat ;
→ établissements privés hors contrat habilités par le recteur d’académie après avis du conseil académique de l’Education nationale. Ces établissements, soumis à l’inspection de l’Etat, doivent remplir les conditions exigées des établissements publics du second degré relatives à l’installation matérielle, au respect des programmes d’enseignement et à la qualification des personnels.
Peuvent également être bénéficiaires d’une bourse de collège :
→ les élèves des classes sous contrat simple des établissements ou services sociaux ou médico-sociaux privés si le statut de l’établissement ou du service qui les accueille ne leur permet pas de bénéficier de la prise en charge prévue à l’article L. 242-10 du code de l’action sociale et des familles, à savoir la prise en charge par l’assurance maladie ou l’aide sociale des frais d’hébergement et de soins concourant à leur éducation ;
→ les élèves soumis à la scolarité obligatoire inscrits dans une classe complète de niveau collège du Centre national d’enseignement à distance (CNED) (voir encadré, page 59).
Par ailleurs, les élèves scolarisés en collège dans le cadre de la mission de lutte contre le décrochage scolaire de l’Education nationale relèvent également de ce dispositif. Ils doivent pouvoir bénéficier de ces bourses quelle que soit la date d’entrée en formation, étant précisé que ce droit ne leur est ouvert que pour la seule durée de la période de formation.
Les élèves qui font l’objet d’un placement auprès d’un service de l’aide sociale à l’enfance ne peuvent bénéficier d’une bourse de collège, même lorsque le juge décide de maintenir les allocations familiales aux parents ou lorsque le conseil départemental demande une participation financière mensuelle aux parents.
(A noter) Les élèves de plus de 15 ans admis dans le dispositif d’initiation aux métiers en alternance (DIMA) bénéficient des dispositions relatives aux bourses de lycées(2). Une campagne complémentaire de bourses de lycées spécifique à ces élèves doit être mise en place dès la rentrée et ce, jusqu’au 18 octobre 2018.
Le dossier de demande de bourse doit être retiré par la famille auprès du secrétariat de l’établissement fréquenté par l’élève. Il est également disponible sur
Le dossier doit être déposé, dûment complété, auprès du chef de l’établissement où l’enfant est inscrit. Cette année, les demandes doivent être déposées au plus tard le 18 octobre. Au-delà de cette date, ne pourront être acceptées que les demandes de bourses concernant des élèves relevant des dispositifs de la mission de lutte contre le décrochage scolaire dont la période de formation ne coïncide pas avec l’année scolaire. Un accusé de réception doit être remis au responsable légal de l’enfant pour chaque demande de bourse déposée.
(A noter) Lorsque l’élève boursier poursuit sa scolarité dans un établissement autre que celui dont il relevait précédemment, le dossier de bourse est transféré avec son dossier scolaire.
Pour les élèves inscrits au CNED (voir encadré ci-contre), les dossiers doivent être adressés pour le 31 octobre 2016 :
→ au CNED de Rouen(3), si l’enfant suit une filière de l’enseignement général ;
→ au CNED de Toulouse(4) si l’enfant est inscrit dans une classe complète de l’enseignement général et professionnel adapté (SEGPA).
Les bourses de collège sont attribuées pour une année scolaire, sous conditions de ressources, en fonction des charges de la ou des personnes physiques assumant la charge effective et permanente de l’élève (et non plus en fonction des charges de la famille ou de la personne assumant la charge de l’enfant). A compter de la rentrée 2016, c’est donc la notion de ménage qui prime, explique le ministère de l’Education nationale. Ainsi, en cas de concubinage, il est tenu compte des revenus des deux concubins. Et en cas de résidence alternée de l’élève, ce ne sont plus les revenus de ses deux parents qui sont considérés. Dorénavant, sont pris en compte les revenus du demandeur de la bourse ou les revenus de son ménage recomposé. Les ressources sont à comparer à trois plafonds de ressources annuelles définis pour chaque échelon, variables selon le nombre d’enfants à charge et revalorisés en fonction de l’évolution du SMIC horaire en vigueur au 1er janvier de l’année de référence (année 2014). Ces plafonds permettent de déterminer le montant de la bourse (voir tableau récapitulatif ci-dessous).
Les ressources prises en compte sont celles qui ont été perçues au titre de l’année 2014. Le montant retenu est celui qui est mentionné comme « revenu fiscal de référence » sur l’avis d’imposition 2015 sur les revenus 2014.
Toutefois, à titre exceptionnel, les ressources de la dernière année civile – soit 2015 – pourront être retenues en cas de modification substantielle de la situation familiale entraînant une diminution des ressources en 2015 par rapport à 2014 (divorce, chômage, décès ou grave maladie de l’un des responsables de l’enfant).
Le code de l’éducation ne permet pas de prendre en considération les modifications de situation familiales entraînant une diminution de ressources en 2016, explique une circulaire du ministère de l’Education nationale. Toutefois, compte tenu des difficultés qu’elles peuvent entraîner, certaines modifications de situations intervenues en 2016 – décès de l’un des parents, divorce des parents ou séparation attestée et résidence exclusive de l’enfant modifiée par décision – peuvent conduire à prendre en compte les revenus de l’année 2014 du seul demandeur de la bourse, voire les revenus de 2015 si une modification substantielle avait déjà entraîné une diminution de ressources entre 2014 et 2015. « Il conviendra alors d’isoler dans l’avis d’imposition fourni le revenu de la seule personne présentant la demande, sans exclure la possibilité de prendre en compte les revenus du ménage éventuellement reformé depuis l’événement justifiant le changement de situation, en réclamant l’avis d’imposition du concubin ou du nouveau conjoint pour la même année », précise le ministère.
Les aggravations de situation familiale liées à une perte d’emploi ou à une grave maladie depuis le début de l’année en cours relèvent, en revanche, d’une aide au titre des fonds sociaux (voir encadré, page 60).
Les modifications de situation familiale en cours d’année scolaire ne peuvent conduire à une attribution nouvelle de bourse de collège ou au relèvement de l’échelon accordé en début d’année scolaire.
Les enfants à charge considérés pour l’étude du droit à bourse sont les enfants mineurs ou handicapés et les enfants majeurs célibataires tels qu’ils figurent sur l’avis d’imposition. Lorsque l’enfant pour lequel la bourse est demandée est en résidence alternée, seul l’un des parents peut présenter la demande de bourse. Ce sont alors les revenus et les charges du ménage du demandeur qui sont pris en compte. Les revenus de l’autre parent de l’enfant ne sont pas comptabilisés. En effet, la notion de ménage conduit à ne prendre en considération que les revenus du parent qui présente la demande et les revenus éventuels de son nouveau conjoint ou concubin.
Une seule demande de bourse peut être présentée pour chaque élève. Ainsi, si deux demandes sont déposées pour un seul élève, il ne revient pas à l’administration de retenir l’une d’elles. Si les deux demandes sont déposées dans les délais de la campagne de bourse, elles sont déclarées irrecevables. Il convient aux parents de convenir entre eux de la demande qui sera maintenue.
Dans le cas de situations exceptionnelles (nouveaux arrivants, enfants récemment accueillis sur le territoire français), l’absence d’avis d’impôt sur le revenu adressé par les services fiscaux ne saurait priver ces demandeurs, qui se trouvent souvent parmi les familles les plus défavorisées, de voir leur dossier examiné à la lumière de toute justification de ressources. Pour les familles qui sont en possession de bulletins de salaire postérieurs à 2014, les revenus perçus en 2015 pourront être pris en compte et comparés aux revenus pris en considération pour l’attribution des bourses de collège après l’abattement de 10 % autorisé par la réglementation fiscale afin de reconstituer le revenu fiscal de référence. Dans les autres cas, les ressources prises en considération seront établies à partir :
→ soit d’un justificatif des revenus perçus dans le pays d’origine au titre de 2014 ;
→ soit d’une attestation de revenus établie par un organisme agréé pour l’accueil de nouveaux arrivants établie pour l’année 2014 ou 2015.
En l’absence de tout justificatif de revenus pour 2014 ou 2015, la situation des intéressés devra être examinée dans le cadre du fonds social.
Le montant de la bourse est fixé forfaitairement selon trois échelons déterminés en pourcentage de la base mensuelle de calcul des prestations familiales (BMPF) en vigueur au 1er janvier de l’année de la rentrée scolaire, soit 406,21 €. Il est, s’il y a lieu, arrondi au multiple entier de trois le plus proche, en vue de chaque versement trimestriel.
Les montants de bourse pour l’année scolaire 2016-2017 sont les suivants :
→ 84 € par an (20,48 % de la BMPF) pour le premier échelon ;
→ 231 € par an (56,73 % de la BMPF) pour le deuxième échelon ;
→ 360 € par an (88,60 % de la BMPF) pour le troisième échelon.
Des déductions et des retenues peuvent être effectuées sur le montant de bourse versé.
Pour les bénéficiaires ayant la qualité de demi-pensionnaire ou de pensionnaire, la bourse est versée après déduction du montant des frais d’hébergement et de restauration.
Les bourses nationales sont une aide à la scolarité et, de ce fait, l’assiduité de l’élève doit être effective pour en bénéficier. En cas d’absences injustifiées et répétées, une retenue sur le montant annuel de la bourse peut être opérée. Dès lors, la famille doit être informée dès la première absence.
La retenue peut être effectuée lorsque la durée cumulée de ces absences excède 15 jours. Ainsi, dès qu’un élève cumule 16 jours d’absence depuis le début de l’année scolaire, une retenue de 16 journées est effectuée sur le montant de la bourse. Bien que la durée de l’année scolaire soit actuellement fixée à 36 semaines (252 jours), cette retenue est égale à 1/270 par jour d’absence.
Ces retenues, motivées, sont prononcées par le chef d’établissement pour les élèves relevant de l’enseignement public, et par le directeur académique, sur proposition du chef d’établissement, pour les élèves relevant de l’enseignement privé.
La bourse est attribuée pour une année scolaire, avec des modalités distinctes selon que l’élève est inscrit dans un établissement public ou privé. Elle est versée en trois parts trimestrielles égales et son paiement est subordonné à la fréquentation assidue par l’élève des cours de l’établissement où il est inscrit (voir ci-dessus).
Si l’élève change d’établissement en cours d’année scolaire, l’établissement d’origine versera le montant total de la bourse due au titre du trimestre en cours. L’établissement d’accueil ne prendra en compte l’élève qu’au trimestre suivant. Pour l’application de ces dispositions, les trimestres retenus pour prendre en considération le transfert des bourses sont les suivants :
→ premier trimestre : du jour de la rentrée scolaire au 31 décembre ;
→ deuxième trimestre : du 1er janvier au 31 mars ;
→ troisième trimestre : du 1er avril au dernier jour de l’année scolaire.
Pour les élèves inscrits dans un établissement public, le chef d’établissement arrête la liste des boursiers ainsi que le montant de la bourse attribué à chacun.
La bourse de collège est versée à la personne assumant la charge effective de l’élève par l’intermédiaire de l’agent comptable de l’établissement où est scolarisé le collégien, après déduction éventuelle des frais de pension ou de demi-pension pour les élèves ayant la qualité d’interne ou de demi-pensionnaire.
Pour les élèves inscrits dans un établissement privé, le chef d’établissement, après avoir avisé les familles de la réception de leurs demandes, instruit celles-ci et établit une liste de propositions à destination du service académique en charge des bourses nationales, à qui sont également transmis les dossiers correspondants. Sur la base de ces éléments, le service académique arrête la liste des boursiers, ainsi que le montant attribué à chacun, et notifie les décisions aux familles.
La bourse est versée à la personne assumant la charge effective de l’élève. Dans le cas où cette dernière aurait donné procuration sous seing privé au chef d’établissement, la bourse lui est versée par l’intermédiaire de celui-ci après déduction éventuelle des frais de pension ou de demi-pension.
Si les familles estiment que la décision prise par l’administration est contestable, elles peuvent :
→ soit former, dans les 2 mois de la réception de la notification d’attribution ou de refus de bourse, un recours administratif devant l’autorité qui a pris la décision (recours gracieux) ou devant l’autorité hiérarchiquement supérieure (recours hiérarchique) ;
→ soit intenter directement un recours contentieux devant le tribunal administratif.
Si elles ont d’abord introduit un recours administratif, elles disposent, à compter de la réception de la réponse, d’un délai de 2 mois pour se pourvoir devant le tribunal administratif. Ce délai est porté à 4 mois à compter de l’introduction du recours administratif, si ce dernier est resté sans réponse.
Les élèves inscrits en formation initiale au Centre national d’enseignement à distance (CNED) à une formation complète de niveau collège peuvent, selon leur situation au regard de l’obligation scolaire, bénéficier d’une bourse de collège dans les conditions suivantes :
• élèves soumis à l’obligation scolaire :
– lorsque leur inscription au CNED a recueilli un avis favorable du directeur académique des services de l’Education nationale du département de résidence,
– s’agissant des élèves français résidant hors de France, lorsque ceux-ci se trouvent dans l’impossibilité d’effectuer leur scolarité dans un établissement du réseau de l’Agence pour l’enseignement du français à l’étranger ;
• élèves non soumis à l’obligation scolaire :
– dès lors que leur inscription est motivée par des raisons de santé,
– ou lorsque leur inscription leur permet de bénéficier du tarif scolaire du CNED.
Les dossiers de demande de bourses peuvent être obtenus auprès des inspections académiques, ou auprès de l’institut du CNED responsable de la formation de l’élève lors de la constitution du dossier d’inscription. La demande de bourse est instruite par le service compétent de l’académie dans laquelle est implanté l’institut du CNED qui a procédé à l’inscription de l’élève. Le service académique chargé de l’instruction du dossier verse la bourse à la famille ou au représentant légal de l’élève.
Les bénéficiaires de bourses de collège scolarisés au Centre national d’enseignement à distance sont soumis aux mêmes règles d’assiduité que les autres élèves (voir page 60).
• Prime à l’internat
Les élèves internes attributaires d’une bourse de collège bénéficient d’une prime à l’internat. Son montant annuel est fixé à 258 € pour l’année scolaire 2016-2017.
Concrètement, les familles n’ont pas de dossier spécifique à remplir, cette prime étant accordée automatiquement aux élèves boursiers internes. Son attribution s’effectue trimestriellement par déduction sur la facture des frais de pension.
Toutefois, pour les internes dits « externés » (hébergés soit dans des familles d’accueil, soit dans un internat privé…), les familles peuvent percevoir directement cette prime à l’instar des boursiers des établissements privés dont les familles n’ont pas donné procuration à l’établissement pour percevoir la bourse.
Par ailleurs, les élèves titulaires d’une bourse provisoire peuvent obtenir cette prime pour la durée de l’attribution de la bourse. Signalons toutefois qu’une telle aide est réservée aux élèves dont la situation familiale s’est détériorée après la clôture du calendrier normal d’attribution des bourses.
[Arrêté du 22 mars 2016, NOR : MENE1606433A, J.O. du 1-04-16 ; circulaire n° 2001-258 du 6 décembre 2001, B.O.E.N. n° 46 du 13-12-01]
• Fonds sociaux
Dans chaque collège public, existe un fonds social collégien qui peut apporter une aide exceptionnelle aux élèves confrontés à des difficultés financières pour faire face à des dépenses de vie scolaire et de scolarité. Ces aides, en espèces ou en nature, sont accordées par le chef d’établissement après avis d’une commission présidée par lui et constituée par des membres de la communauté éducative, des délégués d’élèves et de parents d’élèves.
En outre, un fonds social pour les cantines est destiné à faciliter l’accès de ces mêmes élèves à la restauration scolaire. Le chef d’établissement prend, au cours de l’année scolaire, l’avis du conseil d’administration sur les critères et les modalités à retenir pour l’attribution de l’aide.
[Circulaire n° 97-187 du 4 septembre 1997, NOR : SCOL9702651C, B.O.E.N. n° 32 du 18-09-97 ; circulaire n° 98-044 du 11 mars 1998, B.O.E.N. n° 12 du 19-03-98]
(1) Ce montant, fixé au 1er avril 2014, n’a été revalorisé que le 1er avril 2016.
(2) Les conditions d’octroi et le montant des bourses de lycées seront détaillés dans un prochain numéro.
(3) CNED-Institut de Rouen : BP 288 – 76137 Mont-Saint-Aignan cedex – Tél. 02 32 29 64 00.
(4) CNED-Institut de Toulouse : 3, allée Antonio-Machado – 31051 Toulouse cedex 9 – Tél. 05 61 02 05 01.