Quelques annonces « positives » et « qui vont dans le bon sens », mais pas de bouleversement à prévoir après le discours de François Hollande lors de la quatrième conférence nationale du handicap (CNH), organisée le 19 mai à l’Elysée (voir ce numéro, page 5). C’est la teneur générale des réactions des associations représentant les personnes handicapées à l’issue de ce rendez-vous. Ainsi, la FNATH (Fédération nationale des accidentés du travail et des handicapés) et l’APF (Association des paralysés de France) saluent en particulier les annonces sur l’accompagnement des enfants handicapés ou encore l’élargissement de la prime d’activité aux bénéficiaires d’une pension d’invalidité ou d’une rente accident du travail et maladie professionnelle travaillant à mi-temps. Ce sont des mesures attendues qui, « bien qu’encore insuffisantes », pourront, de même que l’allongement de la durée d’attribution de l’allocation aux adultes handicapés (AAH), apporter quelques réponses concrètes aux personnes handicapées, estime la FNATH. L’APF juge également que l’allongement de plusieurs années de la durée d’attribution de l’AAH pour les personnes dont le taux d’incapacité permanente est de 80 % va leur apporter une « sécurisation des ressources ». Autre – rare – motif de satisfaction pour l’APF : « l’annonce de la professionnalisation des auxiliaires de vie scolaire [AVS] actuellement en contrat aidé, [qui] est une grande avancée pour la scolarisation des enfants en situation de handicap en milieu ordinaire ». Reste que, pour l’association, « le déploiement de ces 50 000 équivalents temps plein d’accompagnants des élèves en situation de handicap [AESH] ne doit pas faire oublier la formation initiale et continue des enseignants, primordiale pour mettre en place une vraie accessibilité pédagogique pour tous les élèves ».
De même, la FNATH se félicite de l’avancement des travaux impulsés dans le cadre de la réponse accompagnée pour tous, faisant suite au rapport « Zéro sans solution » de Denis Piveteau. Pour autant, cela reste insuffisant « pour construire une véritable société inclusive », nuance-t-elle. La FNATH regrette que « le discours du président de la République ne comporte aucune véritable annonce accompagnée de moyens financiers dédiés pour améliorer l’insertion et le maintien en emploi des travailleurs handicapés ». Enfin, « aucune mesure nouvelle » ne concerne l’accessibilité, « alors que nombre d’établissements recevant du public restent à ce jour inaccessibles et ne sont pas rentrés dans la démarche des agendas d’accessibilité programmée [Ad’AP], pénalisant ainsi dans leur vie quotidienne et dans leurs déplacements les personnes handicapées ».
Ce sujet est en effet « le grand absent de cette conférence nationale du handicap », dénonce l’APF. Selon elle, « les chiffres annoncés par le ministère (300 000 établissements accessibles) ne correspondent pas à la réalité vécue par les personnes en situation de handicap ». Plus globalement, l’APF, qui attendait des « annonces fortes », se déclare « déçue par des discours convenus ne répondant pas aux priorités des personnes en situation de handicap et de leur famille » et ne prenant pas en compte les difficultés majeures que ces dernières rencontrent, que ce soit dans le champ de l’emploi, de l’accès aux droits, des ressources, de la compensation…
Déception également du côté de l’Unafam (Union nationale de familles et amis de personnes malades et/ou handicapées psychiques), qui « dénonce le manque de mesures spécifiques pour le handicap psychique, hormis celle, imprécise, de création de nouveaux GEM [groupes d’entraide mutuelle] ». Elle estime par ailleurs que l’annonce de la création de 1 500 places supplémentaires en pensions de famille, « certes nécessaires », ne correspond pas aux besoins des personnes vivant avec des troubles psychiques, et attend plutôt, « entre autres solutions », la création de résidences accueil.
La Fédération des APAJH (Association pour adultes et jeunes handicapés) se montre, elle, plus clémente, ses représentants déclarant accueillir « positivement les différentes annonces » : « Les projets en matière d’autisme, de polyhandicap, la reconnaissance de l’emploi accompagné, ou encore la nécessité de faire bouger les lignes au niveau des formes d’accès au logement, sont autant d’axes qui semblent aller dans le bon sens. » la fédération ajoute cependant que « c’est aux mesures adoptées et aux évolutions que l’on pourra juger ».
La réaction est également globalement positive du côté de l’Union nationale des associations de parents, de personnes handicapées mentales et de leurs amis (Unapei), même si elle reste assortie de conditions. Recevant Ségolène Neuville, secrétaire d’état chargée des personnes handicapées, au lendemain de la CNH, à l’occasion de son congrès annuel à Colmar, Christel Prado, présidente de l’Unapei, a salué « la dynamique impulsée par le président de la République en faveur d’une société inclusive, tout en exigeant du gouvernement qu’il donne tous les moyens nécessaires pour accompagner les changements positifs » annoncés. Ces derniers vont en effet « dans le sens » du déploiement d’une réponse accompagnée pour tous, pour laquelle milite activement l’union. Celle-ci « exige toutefois que tous les territoires, riches ou pauvres, bénéficient de la même solidarité nationale ». Christel Prado a ainsi demandé que « chaque grande réforme ou chaque élection ne soient pas autant de prétextes ou de freins pour revenir sur les avancées engagées ». L’Unapei réclame enfin « de la souplesse dans les financements et de vrais moyens pour les politiques inclusives et solidaires ».