Favoriser les parcours de vie des personnes handicapées et proposer un outil à la fois de « prospective pour les gestionnaires d’associations », de « pilotage pour les établissements et services » et de planification médico-sociale. C’est l’ambition d’ObServeur, l’Observatoire des besoins des personnes handicapées, lancé officiellement le 10 mai. Cet outil a d’abord été développé par l’Union nationale des associations de parents, de personnes handicapées mentales et de leurs amis (Unapei), qui l’a expérimenté d’avril à septembre 2013 dans une quinzaine d’associations volontaires de son réseau. Elle a ensuite déployé la première version du logiciel actuel dans six régions d’octobre 2013 à mars 2015(1). Depuis cette date, le projet ObServeur est porté par l’association éponyme, créée par 14 membres fondateurs – dont l’Unapei – et qui, après une année passée à développer la deuxième version de l’application, l’ouvre désormais à tous les acteurs du champ médico-social intéressés via l’adhésion à l’association ObServeur.
A l’origine du développement de cet observatoire en ligne, le constat d’un manque de connaissance fine des besoins des personnes handicapées et l’absence d’outils permettant de les évaluer avec des indicateurs précis. « Si on s’organise pour identifier ces besoins, les pouvoirs publics auront beau jeu de dire qu’ils ne les connaissent pas exactement, a argumenté Christel Prado, présidente de l’Unapei, lors d’une table ronde organisée à l’occasion du lancement d’ObServeur. Là, nous disposons d’un moyen permettant un dialogue objectivé entre les financeurs et les structures accompagnantes. »
A partir d’une plateforme Web sécurisée, ce logiciel permet en effet de collecter et d’analyser les profils des personnes accompagnées, d’identifier et d’évaluer les besoins au niveau d’un établissement, d’une association gestionnaire, d’un département ou d’une région, voire, à terme, à l’échelle nationale. Les informations sont collectées par les établissements et services et portent sur l’état civil de la personne, ses orientations par la commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées (CDAPH), sa mesure de protection éventuelle, ses déficiences et troubles associés, ses capacités à réaliser des activités, ses besoins identifiés et leur évolution prévisible à cinq ans. « Toute personne handicapée qui a une orientation de la MDPH [maison départementale des personnes handicapées] peut être concernée par le projet ObServeur, à partir du moment où elle a donné son consentement », précise l’association. La plateforme permet également de recenser des informations sur les établissements (agrément, nombre de places…). Les données font l’objet d’un traitement automatisé et sont disponibles en temps réel : elles sont nominatives à l’échelle de l’établissement, du service ou de l’association gestionnaire et sous forme de statistiques au niveau du département ou de la région.
ObServeur se veut « un moyen pour optimiser l’accompagnement des personnes handicapées pour adapter les orientations politiques des associations et les traduire dans leur projet associatif », indique le dossier de présentation de l’association. L’Adapei 35, une des premières associations utilisatrices, s’est par exemple appuyée sur cet outil pour redéployer son offre de services en fonction des besoins identifiés sur les bassins de vie du département d’Ille-et-Vilaine (vieillissement des personnes handicapées, problèmes d’accessibilité et prédominance de personnes avec autisme et autres troubles envahissants du développement) et affiner son contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens (CPOM). En Loire-Atlantique, les tableaux de bord et les données statistiques présentés aux financeurs par des associations utilisatrices ont permis d’avoir des arguments supplémentaires pour obtenir la création de places en services d’accompagnement à la vie sociale et en foyers de vie pour personnes handicapées. « L’un des éléments intéressants dans ObServeur est la question de l’évolution de l’offre, a commenté Marie-Sophie Desaulle, chargée de mission sur la mise en œuvre du dispositif « une réponse accompagnée pour tous »(2). Il ne s’agit pas de dire “il manque des places” mais aussi, au niveau des associations, de dire comment on fait évoluer l’offre en fonction de l’évolution des besoins. » Pour Michel Borel, président de l’association ObServeur, celui-ci « permet de favoriser la logique de parcours de vie des personnes handicapées, en anticipant leurs besoins à venir ».
L’association travaille maintenant sur le développement d’interfaces avec les solutions des éditeurs du secteur médico-social. L’interopérabilité constitue en effet un enjeu essentiel pour que le plus grand nombre d’acteurs s’empare de l’outil. « Nous avons lancé l’harmonisation des systèmes d’information des MDPH : ObServeur devra aussi être interopérable à ce niveau », a pour sa part ajouté Marie-Sophie Desaulle.