Outre-Mer : 75 propositions pour combler les inégalités avec la métropole

Le député (PS) de la Guadeloupe – et ancien ministre des Outre-Mer – Victorin Lurel s’est vu confier en juin dernier, par le Premier ministre, une mission parlementaire visant à définir les voies et les moyens pour « accélérer la marche des outre-mer vers l’égalité réelle ». Il a remis son rapport le 15 mars à la ministre des Outre-Mer, George Pau-Langevin, et à la secrétaire d’Etat chargée de l’égalité réelle, Ericka Bareigts, prônant notamment de « décréter l’état d’urgence sociale » afin d’aboutir à une convergence en matière d’égalité économique avec la métropole d’ici à 25 ans(1).Comme prévu – et même si, de l’aveu même de George Pau-Langevin, « toutes [ses] propositions n’ont pas forcément vocation » à être reprises –, ce rapport doit servir de base à un projet de loi(2) qui devrait être présenté d’ici à l’été à l’Assemblée nationale. Il s’agira d’une loi d’orientation, qui sera suivie ensuite de déclinaisons par territoire ultramarin.

Dans son rapport, Victorin Lurel fait au total 35 recommandations, déclinées en 75 propositions. Face à la situation de l’emploi, « grave partout dans les outre-mer », il estime notamment qu’il faut « mettre en œuvre un big bang social appelant au sens des responsabilités l’Etat, les collectivités et les chômeurs eux-mêmes ». Plusieurs mesures fortes pourraient, à cet égard, « être expérimentées ou adoptées définitivement pour maintenir l’emploi existant et relancer l’embauche », suggère le parlementaire. Comme rendre obligatoire une formation pour les décrocheurs et les sortants du système éducatif sans titre, sans diplôme, sans qualification. « Les collèges et les lycées se verraient ainsi interdire de laisser partir des jeunes en échec ou de laisser décrocher des élèves qui ne seraient pas placés dans une formation d’alternance » comme les écoles de la deuxième chance, les centres de formation, etc.

Victorin Lurin propose encore de confier aux collectivités régionales et territoriales le suivi des chômeurs ainsi que la compétence de régionaliser le SMIC « avec compensation par l’Etat de la différence éventuelle entre le niveau fixé en région et le niveau national par un dispositif d’aide aux ménages et aux salariés » (prime d’activité, revenu de solidarité active).

Autres suggestions, pêle-mêle : décréter le principe zéro charges sur l’emploi partout outre-mer pour déclencher les recrutements ou bien encore instituer outre-mer une garantie universelle de loyers pour faciliter l’hébergement et rassurer les bailleurs.