Les salariés des ateliers et chantiers d’insertion (ACI) et des entreprises d’insertion (EI) sont, le plus souvent, recrutés par l’intermédiaire de Pôle emploi ou des missions locales, voire par le service social du conseil général, au regard de « la forte part des allocataires du RSA [revenu de solidarité active] parmi le public qu’ils accueillent », indique une étude de la DARES (direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques) sur les modes de recrutement et les capacités d’action des structures de l’insertion par l’activité économique (SIAE)(1). S’appuyant sur les résultats d’une enquête menée en 2012 auprès de salariés et d’employeurs, elle vise principalement à améliorer la connaissance des parcours d’insertion.
Les associations intermédiaires (AI) et les entreprises de travail temporaire d’insertion (ETTI) recrutent, elles, plutôt par « des canaux informels », souligne la DARES, qui juge ce constat cohérent avec le fait que ces structures s’adressent à « des personnes un peu plus autonomes dans leur travail et leur proposent des mises à disposition ou des missions, généralement auprès de particuliers pour les premières et d’entreprises clientes pour les secondes ». Les structures de l’IAE « déclarent le plus souvent recruter des salariés en insertion au fil de l’eau en fonction de leurs besoins », avec des modalités différentes selon leur statut, mais les trois quarts des responsables « estiment pouvoir choisir la personne qu’ils recrutent ». Le critère de recrutement le plus fréquemment cité est d’ailleurs la motivation du candidat. Et dans les 14 % de cas où les SIAE estiment que les personnes adressées ne sont pas en adéquation avec le profil recherché, dans les ACI, « c’est le plus souvent parce que leurs financeurs les leur ont imposées », alors que, dans les autres structures, c’est plus souvent parce que « les personnes qui orientent leurs futurs salariés en insertion connaissent mal leur projet et leurs postes d’insertion ».
Par ailleurs, « les difficultés sociales les plus fréquemment identifiées par les responsables de SIAE sont les problèmes de mobilité, les problèmes administratifs et d’accès aux droits, d’endettement, familiaux et de logement », souligne encore la DARES, en précisant que « les ACI sont deux fois plus nombreux à déclarer que leurs salariés en insertion sont touchés par l’isolement social, les addictions, la souffrance ou le handicap psychologiques et les problèmes de santé ».
Les structures qui embauchent les publics les plus en difficulté ont également déclaré au cours de cette enquête qu’elles anticipaient pour ces derniers « des difficultés financières pour l’année à venir ». Dans ce contexte, elles « affirment davantage leur mission d’insertion sociale, s’attachent plus souvent à la reconstruction personnelle des bénéficiaires et déclarent mettre en œuvre un accompagnement qui prend en compte l’ensemble des difficultés sociales des personnes accueillies », résume l’étude. En outre, les SIAE interrogées « estiment plus souvent être confrontées à des durées de contrats insuffisantes ».
Si l’étude indique que les responsables de structures de l’insertion par l’activité économique sont plus de 80 % à estimer « être en mesure d’agir sur la situation professionnelle du salarié » (définition ou validation du projet professionnel, acquisition de compétences professionnelles, etc.), elle montre aussi que les structures sont « moins convaincues de leur capacité à prendre en charge les addictions et les problèmes de santé ou à résoudre les problèmes de logement ou d’accès aux droits ». Et qu’une structure devient d’autant plus spécialisée dans la prise en charge d’un type de difficulté que la majorité de ses salariés y est confrontée.
(1) « L’insertion par l’activité économique – Modes de recrutement et capacités d’action des structures » – DARES Analyses n° 085 – Novembre 2015 – Disponible sur