Migrants à Calais : publication d’un rapport ouvrant des pistes pour sortir de la crise…

Très attendu, alors que « la situation à Calais se tend à nouveau dangereusement » depuis plusieurs semaines, le rapport de la mission confiée l’année dernière, sur l’insistance de Médecins du monde et du Secours catholique, au préfet honoraire Jean Aribaud, ancien préfet du Nord-Pas-de-Calais, et au président de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale, Jérôme Vignon, sur la situation des migrants dans le Calaisis, a été remis le 1^er juillet au ministre de l’Intérieur, Bernard Cazeneuve(1). Destiné à analyser les phénomènes migratoires dans la région, à évaluer les réponses apportées au fil des années par les autorités et à proposer « des solutions réalistes », ce rapport très documenté reconnaît cependant « les limites temporelles et géographiques de ses propositions », au nombre de 17, au vu de la « situation critique » actuelle qui appelle « des solutions de crise ». Elle pourrait même, selon les deux auteurs, conduire « à hâter les solutions de long terme proposées » : engager sans attendre des négociations avec le Royaume-Uni et l’Italie « pour aboutir à un pilotage cohérent et solidaire » des flux migratoires, créer à Calais les conditions d’un dialogue, « y compris avec les communautés de migrants », et ouvrir « plusieurs zones de répit » où les migrants pourraient effectivement demander l’asile s’ils le souhaitent – en plus de la plateforme Jules-Ferry, ouverte au printemps dernier et où les conditions d’accueil soulèvent l’indignation de plusieurs associations.

Dans l’immédiat, l’élément clé des propositions formulées par Jean Aribaud et Jérôme Vignon « réside dans la création, à une centaine de kilomètres de Calais, d’un centre de mise à l’abri [CMA] d’une capacité d’environ 200 personnes », dont la finalité première sera d’assurer « les conditions psychiques et physiques ainsi qu’un véritable répit permettant aux migrants qui auront manifesté le désir de considérer la possibilité d’une demande d’asile, de mûrir ce projet au contact des médiateurs culturels et à l’abri des pressions en tous genres ». Géré « avec souplesse » par l’Etat en fonction de la situation, ce CMA « pourra aussi accueillir transitoirement des demandeurs d’asile agréés par l’OFPRA [Office français de protection des réfugiés et apatrides] ainsi que des “dublinables”[2] en provenance d’Italie ».

Le centre Jules-Ferry et ses abords doivent cependant être confortés « dans leur vocation de premier accueil », affirme le rapport, à condition d’y achever les aménagements prévus, et sous réserve de réaliser impérativement la maîtrise des flux migratoires. « A plus grande échelle », la mission recommande d’ailleurs d’anticiper la question de la relocalisation européenne(3) des migrants depuis l’Italie et la Grèce, et de « traquer efficacement les filières » d’immigration irrégulière. A cet égard, et dans la perspective de la nouvelle législation française sur l’asile(4), elle suggère « d’expérimenter sur le territoire de l’arrondissement de Calais la création d’un opérateur unique auquel serait associée une antenne locale de l’OFPRA ».

Le rapport préconise aussi d’instaurer « une nouvelle gouvernance à Calais », en permettant au préfet de s’entourer d’une nouvelle instance, « à l’image de l’actuel comité de pilotage de la mission »(5), qu’il aura naturellement vocation à présider, avec la participation notamment du conseil des migrants, déjà institué à l’échelle de la municipalité.

Principalement soudanais, érythréens, afghans, les réfugiés qui échouent dans le Calaisis en espérant pouvoir passer en Grande-Bretagne arrivent aussi de Syrie, du Sénégal, de Centrafrique, du Niger, du Mali, du Sri Lanka ou encore d’Albanie, énumèrent les deux auteurs, qui en dressent un portrait rapide : des hommes jeunes, souvent diplômés, arrivant là au terme d’un périple d’environ 18 mois. « C’est ainsi qu’à Calais, se joue la scène du monde et que se laisse entendre l’écho de conflits, de violences et de misères auxquels il est impossible de rester indifférent », poursuivent-ils. S’y joue aussi « la scène de l’Europe », confrontée « depuis trois à quatre ans » à un flux de populations « engendré par l’arrivée en Italie de vagues migratoires transméditerranéennes, qui se déploient ensuite principalement vers le nord de l’Europe », et qui se traduit par un accroissement moyen annuel des demandes d’asile de l’ordre de 20 %. Si l’attractivité britannique est confirmée par Jean Aribaud et Jérôme Vignon, ils n’en soulignent pas moins « qu’il est possible d’infléchir les projets des migrants », à condition d’assurer leur accès effectif à la demande d’asile en France, comme l’Etat s’y emploie depuis octobre 2014 avec « succès ». Une autre voie, enfin, consiste à « soutenir la mise en place d’un processus européen pérenne de réinstallation de migrants »(6) avec le concours du Haut Commissariat aux réfugiés des Nations unies.

Disponible dans la docuthèque sur www.ash.tm.fr