Deux jours après avoir réuni à Paris près de 150 représentants des conseils départementaux et de Pôle emploi, l’Assemblée des départements de France (ADF) et ce dernier ont dressé, dans un communiqué du 18 juin, un premier « bilan positif » de l’approche globale d’accompagnement des demandeurs d’emploi en difficulté sociale, expérimentée depuis un an. Ce bilan, soulignent les deux organismes, met en exergue « le bien-fondé de ces nouveaux modes d’intervention des travailleurs sociaux et des agents de Pôle emploi ».
Organisée par un protocole national signé le 1er avril 2014 par l’ADF, Pôle Emploi et la délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle(1), cette collaboration « vise à mieux articuler les réponses fournies par Pôle emploi et les conseils départementaux face aux problématiques d’insertion sociale et professionnelle que rencontrent au quotidien les publics concernés », rappellent les deux partenaires. Et repose « sur un principe simple : Pôle emploi prend en charge l’emploi et les conseils départementaux le social ».
Un peu plus de un an après, « 68 départements se sont engagés dans la démarche et ont adopté les préconisations du cadre national », avec la souplesse prévue pour l’adapter aux spécificités locales, indiquent Pôle emploi et l’ADF. « Dans chaque département, de nouvelles coopérations ont été co-construites, bousculant parfois les habitudes, les pratiques professionnelles et les organisations », en conduisant « à la constitution de binômes entre professionnels du social des départements et conseillers de Pôle emploi ». Les départements participants se sont aussi lancés « dans la constitution de bases de ressources sociales permettant de partager les solutions et de répondre aux besoins ». Les premiers d’entre eux à s’être engagés dans cette démarche ont « d’ailleurs développé des outils numériques accessibles par extranet et ouverts à l’ensemble des professionnels intervenant dans l’insertion socioprofessionnelle ». Au final, « 16 000 demandeurs d’emploi ont ainsi déjà pu bénéficier de cet accompagnement global intégré, positionné comme une nouvelle et quatrième modalité d’accompagnement dans l’offre de service de Pôle emploi », indique le communiqué.
Pour la poursuite de cette démarche, deux « nouveaux objectifs » ont été fixés, expliquent Pôle emploi et l’ADF :
→ instaurer progressivement sur l’ensemble du territoire ces modalités de collaboration volontariste, étant précisé que « 12 nouveaux départements se sont d’ores et déjà manifestés pour s’engager »;
→ s’engager dans une réelle individualisation des suivis, fondée sur cette approche globale de l’accompagnement, notamment dans les territoires touchés par de grandes situations de fragilité.
Enfin, dans le cadre du suivi de « la mise en place de ces nouvelles coopérations », l’ADF se dit, en particulier, « vigilante à ce que les crédits du Fonds social européen mobilisés par Pôle emploi pour le recrutement de 500 conseillers dédiés supplémentaires et, le cas échéant, par les départements viennent appuyer la dynamique engagée », qui fera l’objet d’un rendez-vous annuel d’évaluation par les différents partenaires.