« Faire réussir les élèves, transmettre les valeurs républicaines et lutter contre les inégalités. » Telles sont les priorités affichées par la traditionnelle circulaire de rentrée, qui fixe les priorités du ministère pour la prochaine année scolaire 2015-2016. Cette année sera la troisième au cours de laquelle sera déclinée la loi du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République et la première préparée par Najat Vallaud-Belkacem. Entre la réussite pour tous et la lutte contre les inégalités, l’enseignement moral et civique, qui entrera en vigueur de l’école au lycée, est aussi devenu un impératif, souligne la circulaire. Cet enseignement s’inscrit dans un « parcours citoyen », annoncé par la ministre après les attentats de janvier, et destiné à transmettre les valeurs de la République(1).
Pour lutter contre les « déterminismes sociaux et territoriaux », la circulaire rappelle que la refondation de l’éducation prioritaire entre « pleinement en œuvre » à la rentrée 2015 avec la nouvelle carte de 1089 réseaux d’éducation prioritaire (REP), soit 350 réseaux d’éducation prioritaire renforcés (REP +) où les élèves concentrent les plus grandes difficultés sociales et scolaires et 739 REP(2). La scolarisation des enfants de moins de 3 ans et le dispositif « plus de maîtres que de classes » seront développés en priorité dans les REP +, puis dans les REP, précise le texte.
Les internats de la réussite doivent, eux aussi, « être développés, d’abord au bénéfice des élèves des quartiers prioritaires de la politique de la ville, de l’éducation prioritaire et des territoires ultramarins ». « Il convient de mieux identifier les besoins et d’y répondre par des projets pédagogiques et éducatifs construits en lien avec les conseils régionaux et départementaux », rappelle la circulaire. Et d’inscrire ces projets « autant que possible » dans le cadre du programme d’investissements d’avenir(3).
« Tous les enfants, sans aucune distinction, sont capables d’apprendre et de progresser », souligne Najat Vallaud-Belkacem, qui énonce les outils existants pour « accompagner tous les élèves dans leur parcours scolaire ». C’est notamment l’objet des dispositifs d’inclusion scolaire des élèves allophones nouvellement arrivés, qui « continueront de faire l’objet d’une attention particulière ». La circulaire mentionne également le programme personnalisé de réussite éducative, les réseaux d’aides spécialisées aux élèves en difficulté ou encore le recours exceptionnel au redoublement.
Pour les élèves en situation de handicap, il est confirmé que la caisse nationale d’allocations familiales allouera une aide pour leur accès aux activités périscolaires. Il est également fait mention du projet personnalisé de scolarisation et du guide d’évaluation des besoins de compensation en matière de scolarisation(4), dont l’objet est de favoriser « un dialogue accru entre les familles, les équipes éducatives de suivi de la scolarisation et les maisons départementales des personnes handicapées ». En outre, la circulaire rappelle que, à la rentrée prochaine, 100 unités d’enseignement supplémentaires, actuellement situées dans les établissements médico-sociaux, seront relocalisées au sein même des établissements scolaires, « ce qui portera leur nombre total à près de 300 ».
Najat Vallaud-Belkacem appelle par ailleurs à la mobilisation des acteurs du système éducatif « pour mieux articuler formation et emploi ». Pour ce faire, elle encourage notamment « les actions partenariales conduites avec les acteurs économiques et sociaux », les « pôles de stages » ou encore les campus des métiers et des qualifications qui « feront l’objet d’une attention particulière au sein de chaque académie ». La circulaire rappelle que le ministère s’est fixé pour objectifs de prévenir plus efficacement le décrochage et de faciliter le retour vers l’école des jeunes ayant déjà décroché, notamment avec le droit au retour en formation initiale(5).
« La convergence des nouveaux quartiers de la politique de la ville et des nouveaux réseaux d’éducation prioritaire permet que le volet éducatif des contrats de ville soit porteur d’orientations partagées par les différents ministères, les collectivités territoriales et les associations », se félicite la ministre de l’Education nationale. Il s’agit de « réduire les écarts de réussite scolaire et le nombre de décrocheurs », d’« améliorer le bien-être des enfants et des jeunes dans le quartier », ainsi que d’« assurer la participation des parents », précise-t-elle.
La circulaire rappelle enfin que sont généralisés en 2015 les projets éducatifs territoriaux, qui visent à mobiliser toutes les ressources d’un territoire afin de garantir la continuité éducative entre les projets des écoles et les activités proposées aux enfants en dehors de l’école.