Il y a un an, l’Union sociale pour l’habitat (USH) et le ministère du Logement lançaient, via une circulaire commune adressée aux présidents et aux directeurs d’organismes HLM, un appel à projets en direction de l’ensemble des acteurs du secteur, visant à mettre en place, en trois ans, 10 000 logements sociaux accompagnés pour faciliter l’accès au logement ordinaire des ménages en difficulté(1). L’ambition : « expérimenter des réponses inno vantes, diversifiées, comportant un logement accessible économiquement et bien localisé, une gestion locative adaptée [et] un accompagnement adapté aux besoins ».
A l’issue de la première année, 28 projets ont été sélectionnés, totalisant près de 900 ménages accompagnés, indique l’USH dans le numéro du 28 février de sa revue Actualités habitat. « Les montants des subventions accordées oscillent entre 4 500 € pour la transformation d’une maison individuelle en deux logements de type PLAI [prêt locatif aidé d’intégration], pour des ménages ayant besoin d’un logement économiquement accessible et d’une gestion adaptée sur cinq ans, et 84 500 € pour favoriser l’accès au logement et accompagner 65 ménages souffrant de troubles psychiatriques sur trois ans. » Si les projets visent « à la fois l’accès et le maintien dans le logement et portent sur l’ensemble des publics cumulant des fragilités », certains ciblent en effet des profils plus spécifiques, dont les personnes souffrant de troubles de santé mentale, mais aussi les victimes de violences conjugales, les jeunes en difficulté, les sortants de prisons ou les personnes à la rue.
Leur mise en œuvre a « permis d’impulser de nouvelles démarches et de développer de nouveaux partenariats », souligne l’USH, qui constate que « les bailleurs sont fortement impliqués dans ces projets, y compris financièrement ». Par ailleurs, la complémentarité des actions bailleurs-associations permet aux premiers « de se professionnaliser, de faire évoluer leurs propres pratiques et actions vis-à-vis d’un public de plus en plus précaire ». Les projets retenus montrent ainsi, chez les associations et les bailleurs sociaux, « un changement de positionnement, explique Juliette Furet, responsable des politiques sociales à l’USH. Les personnes sont remises au centre, de façon à ce qu’elles puissent se prendre en charge elles-mêmes, qu’elles mobilisent des compétences qu’elles ont parfois oubliées. »
Se pose cependant « la question de la pérennité des actions sur les territoires », relève l’Union sociale pour l’habitat, l’appel à projets ayant été « un révélateur des “manques” au niveau local, pour traiter des situations complexes et à la marge de différents dispositifs ». C’est notamment le cas, selon Juliette Furet, des personnes souffrant de troubles psychiatriques sortant de l’hôpital, ou encore des femmes victimes de violence pour qui les dispositifs d’accompagnement s’arrêtent avant l’acquisition de l’autonomie dans le logement : « Les financements n’existent pas. Nous essayons de les soutenir via l’appel à projets », explique-t-elle.
Au-delà de ce premier bilan, une évaluation approfondie des opérations va être menée par l’USH et le ministère du Logement. Par ailleurs, l’union va publier prochainement l’analyse d’une dizaine d’expériences conduites avec des associations. « S’il ne s’agit pas nécessairement d’expériences retenues dans le cadre de l’appel à projets, elles correspondent à la même dynamique », indique Juliette Furet, à savoir « apporter des réponses à des publics éloignés du logement ». Des démarches qui devraient susciter, souligne-t-elle, une réflexion sur la façon dont elles peuvent notamment s’articuler avec le plan de réduction des nuitées d’hôtel ou la politique du « logement d’abord ».
(1) Voir ASH n° 2854 du 4-04-14, p. 47.