François Hollande entend renforcer la « cohésion nationale »

Intervenant un mois tout juste après les attentats qui ont ébranlé notre pays en début d’année, c’est dans un esprit particulier, « l’esprit du mois de janvier 2015, de l’unité de la République » selon ses mots, que le chef de l’Etat a donné sa conférence de presse semestrielle le 5 février, la cinquième depuis le début de son quinquennat. François Hollande a ainsi souligné son devoir de « prolonger » cet esprit et la responsabilité du gouvernement de « faire vivre la cohésion nationale ».

Celle-ci « commence par la laïcité », un principe qui « doit se transmettre et donc doit s’apprendre », a déclaré le président de la République, avant d’ajouter que cela sera fait « tout au long de la scolarité obligatoire ». Il a, dans ce cadre, annoncé qu’« une nouvelle étape [serait] franchie dans la refondation de l’école », qui se traduira notamment par des moyens supplémentaires alloués à la lutte contre le décrochage scolaire, un renforcement et une amélioration de la formation des enseignants « pour les préparer à leur métier » ou encore des lycées professionnels « revalorisés » au sein desquels le parcours des jeunes « sera accompagné jusqu’au bout ». François Hollande a également déclaré vouloir « renforcer l’éducation prioritaire » et généraliser le dispositif des programmes de réussite éducative, confirmant une mesure annoncée le 22 janvier dernier par la ministre de l’Education nationale dans son plan de mobilisation de l’école pour les valeurs de la République(1).

Reprenant une proposition qu’il avait faite en novembre dernier et qui avait suscité un certain scepticisme de la part du Mouvement associatif(2), le pensionnaire de l’Elysée a également annoncé la création d’un « service civique universel ». Il a ainsi fait part de sa volonté d’élargir le service civique à tout jeune âgé de 16 à 25 ans qui en fera la demande à partir du 1^er juin prochain, écartant à ce stade toute idée de service civique obligatoire réclamé par certains membres de l’opposition. Rappelant qu’il y a actuellement quatre fois plus de demandes que de missions proposées, le président de la République a indiqué que la mise en œuvre de ce service civique universel « va supposer de mettre toutes les collectivités, toutes les associations, tous les ministères en capacité de proposer 150 000 ou 160 000 missions dans un délai particulièrement court », « dès cet été », a précisé de son côté le ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, Patrick Kanner. Alors que son objectif était jusqu’à présent de 100 000 jeunes en service civique à l’horizon 2017 (contre 45 000 cette année), François Hollande n’a pas apporté de précisions quant aux moyens budgétaires dégagés pour atteindre ces objectifs, indiquant seulement que l’Agence du service civique serait « renforcée ».

Le chef de l’Etat a par ailleurs fait part de sa volonté de créer « une réserve citoyenne pour tous les Français », dans laquelle, selon Patrick Kanner, « les acteurs du mouvement d’éducation populaire et du tissu associatif auront une place essentielle ». Il a aussi indiqué que le service militaire adapté, un dispositif d’insertion via les armées proposé en outre-mer, serait expérimenté en métropole. Et quatre nouveaux établissements publics d’insertion de la défense devraient être créés.

Dans le champ de la politique de la ville, afin de promouvoir « l’égalité des territoires », le président de la République a confirmé que le gouvernement réunira, en principe le 6 mars, un comité interministériel – annoncé le 22 janvier dernier par le Premier ministre(3) – et auquel il a « assigné trois objectifs ». Le premier d’entre eux concerne le « peuplement, c’est-à-dire la mixité sociale, la répartition de la population pour que les logements sociaux soient créés là où ils sont nécessaires mais pas seulement là où ils sont déjà présents », a souligné François Hollande. Il a réaffirmé à ce propos que la loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains – dite loi « SRU » – serait « strictement appliquée » et que les sanctions contre les collectivités ne respectant pas les quotas de logements sociaux pourront être « renforcées » (4). Les pouvoirs des préfets seront en outre confortés pour leur permettre de prendre les décisions en matière de construction de logements dans les villes concernées. Pour réussir le pari de la mixité sociale, François Hollande table aussi sur l’intercommunalité – où les décisions sont prises au niveau d’un bassin de logements plutôt que de la commune –, ce qui devrait, selon lui, permettre de « faire une bonne répartition de la population ». « Les bailleurs sociaux seront mis devant leurs responsabilités », a également menacé le président de la République, arguant que trop d’entre eux « s’arrangent pour que ce soit toujours dans les mêmes endroits qu’on met les populations les plus difficiles ». Il a par ailleurs considéré qu’il y avait « trop de bailleurs » et souhaité qu’un « travail de simplification et de réduction » soit engagé dans le mouvement HLM.

Deuxième objectif du comité interministériel : l’accompagnement, « pour que le tissu social soit renforcé en nous appuyant sur les associations ». François Hollande a assuré que les crédits des associations seraient « préservés », voire « augmentés là où c’est nécessaire ». Une annonce saluée par le ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, qui s’est félicité de l’ambition du chef de l’Etat « de redonner aux associations les moyens d’exercer leur rôle fondamental de prévention et d’éducation auprès de l’ensemble de la jeunesse ».

Enfin, le dernier chantier du comité interministériel de mars prochain sera celui du « développement », avec la création d’une « Agence nationale de développement économique sur les territoires ». Comparable à l’Agence nationale pour la rénovation urbaine mais « à l’échelle des territoires », elle sera « destinée à soutenir l’emploi et la création d’entreprises, condition sine qua non pour casser les “ghettos” », a précisé Patrick Kanner. « Cette agence sera mise en place le plus rapidement possible, les fonds existent, pas besoin d’en rajouter », a déclaré le président de la République, ajoutant que la Banque publique d’investissement et la Caisse des dépôts « y mettront tous leurs moyens ».