Bien que très encadrée au niveau national, la mise en œuvre de la politique des contrats aidés est territorialisée, c’est-à-dire qu’elle « peut s’adapter pour partie au contexte socio-économique local et par conséquent cibler les territoires ou les publics les plus en difficulté », explique la direction de l’animation, de la recherche, des études et des statistiques (DARES) dans une étude récemment publiée (1). Il ressort de cette analyse, menée sur l’année 2011, cinq modes de recours aux contrats uniques d’insertion-contrats d’accompagnement dans l’emploi (CUI-CAE) selon les spécificités territoriales :
→ pour cibler les résidents des zones urbaines sensibles (ZUS). L’Ile-de-France forme un premier groupe avec un faible taux d’accès au CUI-CAE (moins de 3 % des demandeurs d’emploi en 2011, contre 4,7 % en moyenne en France métropolitaine) et un fort ciblage sur les résidents des ZUS, particulièrement touchés par le chômage (23 % étaient au chômage en 2011, contre 9 % sur l’ensemble de la population). Les efforts se sont surtout concentrés sur les jeunes peu diplômés et beaucoup moins sur les bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) et les travailleurs handicapés ;
→ les départements du nord-est, où le taux de chômage est parmi le plus fort, sont ceux qui ont le plus utilisé les CUI-CAE pour lutter contre le chômage, en particulier de longue durée ;
→ dans le sud, où la quasi-totalité (99 %) des contrats prévus ont été signés en 2011, les efforts se sont principalement dirigés vers les jeunes en difficulté, notamment pour ceux qui résident en ZUS ;
→ dans les territoires où le taux de chômage se situe parmi les plus bas, les CUI-CAE ont visé les publics les plus défavorisés sur le marché de l’emploi. Ainsi, étaient particulièrement surreprésentés les bénéficiaires du RSA (avec un taux d’accès au CUI-CAE de 6,3 % contre 3,3 % en moyenne), ainsi que les travailleurs handicapés et, dans une moindre mesure, les jeunes résidant en ZUS ;
→ un dernier groupe, rassemblant des départements ruraux, a réalisé l’essentiel de ses objectifs en 2011 (95 %). Dans ces zones, où la proportion d’allocataires du RSA est faible, le ciblage était axé sur les seniors et les travailleurs handicapés.
Conclusion : « les chances pour un demandeur d’emploi d’accéder à un CUI-CAE varient fortement selon les territoires »
(1) DARES Analyses n° 043 – Juin 2014 – Disponible sur