Le rapport Mestrallet propose de créer « un guichet unique » pour les jeunes chômeurs

Dans son rapport sur la mobilisation des acteurs économiques – c’est-à-dire des entreprises – en faveur de l’emploi (1), qu’il a remis le 25 avril à l’Elysée, le président de la Fondation agir contre l’exclusion (FACE), Gérard Mestrallet, PDG de GDF-Suez, formule 150 propositions parmi lesquelles figure la réorganisation des « dynamiques locales en faveur de l’emploi des jeunes », via le regroupement, au sein de structures régionales, des maisons de l’emploi, des missions locales, des plans locaux pour l’insertion et l’emploi (PLIE) et des écoles de la deuxième chance. Une orientation dictée par « un souci de simplification et d’efficacité pour les demandeurs d’emploi comme les employeurs et les institutions », avec la conception « d’une forme de “guichet unique” local pour les bénéficiaires (jeunes demandeurs d’emploi) et les entreprises », souligne le rapport, en ajoutant qu’il n’entend pas « établir de hiérarchie entre les différents acteurs publics locaux, mais définir une articulation des compétences tout en confortant l’engagement social des entreprises sur un plan régional et dans chaque bassin d’emploi ».

A cet égard, le document issu des travaux pilotés par la FACE recommande de faire de la région le « chef de file de la politique de jeunesse afin d’assurer la cohérence entre développement économique (besoins des entreprises), formation professionnelle (demandeurs d’emploi), apprentissage (alternance en formation initiale), formation technologique et professionnelle (lycées) et orientation (tout au long de la vie) », le tout avec pour objectif « de renforcer la coordination des actions conduites par les collectivités départementales (social/RSA…) ainsi que municipales et communautaires (maisons de l’emploi, PLIE, écoles de la deuxième chance…) ».

Les autres priorités du rapport de Gérard Mestrallet visent à « rapprocher durablement l’entreprise de l’école », à « développer la culture de l’alternance comme voie d’excellence », à « engager directement les entreprises dans la formation et l’accompagnement des demandeurs d’emploi » et, enfin, à « faire de la mixité des métiers “la grande cause nationale 2015” ».

Pour ce qui est de « permettre une mobilisation directe des entreprises en faveur des demandeurs d’emploi », cette ambition passerait notamment par l’adaptation des dispositions législatives, réglementaires et conventionnelles permettant d’« ouvrir les entreprises aux chômeurs de longue durée pour qu’ils puissent être qualifiés dans l’entreprise […], sur les fonds de la formation professionnelle desdites entreprises ».

Pour imposer l’alternance, considérée comme « une arme particulièrement efficace contre le chômage, notamment celui des jeunes », il est temps, selon le rapport, d’en finir, d’une part, avec le préjugé, dont l’apprentissage continue de pâtir, « selon lequel la formation scolaire purement théorique serait la meilleure » et, d’autre part, avec « une approche trop juridique des dispositifs de l’alternance », qui limite ces derniers aux seuls contrats d’apprentissage et de professionnalisation et en réduit la portée en entreprise, là où Gérard Mestrallet recommande de la mettre en œuvre sous de multiples formes.

Il suggère enfin d’ouvrir l’alternance à d’autres publics, en créant par exemple « un dispositif d’alternance pour les chômeurs de longue durée », qui bénéficieraient, en entreprise, d’un « statut de “stagiaire de la formation professionnelle” (région ou Pôle emploi) ». Une proposition retenue par le président de la République qui a, le 28 avril, annoncé des aménagements des dispositifs existants pour ouvrir l’apprentissage aux demandeurs d’emploi inscrits depuis plus de un an (voir ce numéro, page 7).