Action sociale de l’ARRCO et de l’AGIRC : les orientations 2014-2018

Les régimes de retraite complémentaire ARRCO (non-cadres) et AGIRC (cadres) ont adopté, lors de leurs conseils d’administration respectifs des 11 et 12 décembre dernier, des orientations prioritaires communes en matière d’action sociale pour la période 2014-2018 (1). Une période qui, selon eux, « s’annonce délicate : d’une part, compte tenu des enjeux globaux pour la retraite complémentaire et, d’autre part, compte tenu de la situation socio-économique d’une partie des ressortissants des régimes de retraite complémentaire », touchés par le chômage.

Selon l’AGIRC et l’ARRCO, « le déploiement au cours des années 2009 à 2013 d’une dynamique commune à l’ensemble des institutions de retraite complémentaire a permis de faire reconnaître, dans le paysage gérontologique, à la fois la pertinence des centres de prévention “Bien vieillir” AGIRC-ARRCO, la complémentarité des actions, telles que “Sortir plus” ou l’aide à domicile momentanée, ou encore le bien-fondé des actions menées dans les établissements médico-sociaux et sanitaires, notamment dans le cadre de l’approche qualitative du plan médico-social et sanitaire ». Mais « le chemin à parcourir demeure important », estiment les institutions. Aussi entendent-elles se concentrer, au cours de la période 2014-2018, sur quatre orientations prioritaires :

→ « soutenir le retour à l’emploi des actifs les plus fragiles », dont les situations sociales sont « complexes ». En pratique, expliquent l’AGIRC et l’ARRCO, il s’agira, d’une part, de « renforcer, en complémentarité des autres acteurs sociaux, le retour à l’emploi pour les personnes en situation de fragilité » et, d’autre part, de « favoriser l’accès et le maintien en emploi des personnes en situation de handicap, en particulier psychique » ;

→ « donner les clefs du bien vieillir », grâce aux centres de prévention « Bien vieillir » ou aux programmes « Santé en mouvement » et « Sortir plus ». « Ces avancées pourtant favorables méritent d’être approfondies », estiment les institutions. En particulier, « la prévention pour bien vieillir aura d’autant plus d’impact qu’elle s’adressera progressivement à des populations de plus en plus jeunes et à des populations “plus éloignées” d’une dynamique préventive ». Ainsi, des actions devront être mises en œuvre pour « renforcer les démarches de prévention primaire et en développer l’accès aux actifs de plus de 50 ans » ou encore pour « promouvoir ou encourager l’engagement social des retraités » ;

→ « aider les aidants familiaux ». Si les régimes de retraite complémentaire soutiennent « activement » l’émergence des accueils de jour au travers de partenariats sous forme de droits réservataires (2), « la répartition géographique reste néanmoins très inégale » et l’offre modeste, selon eux. Aussi souhaitent-ils « favoriser l’émergence de solutions permettant aux aidants de préserver leur vie personnelle et professionnelle », « rompre l’isolement et faciliter l’accès aux solutions de répit » et « proposer des soutiens psychologiques pendant et après les situations d’aide » ;

→ « accompagner le grand âge en perte d’autonomie », en soutenant l’émergence de nouvelles solutions d’hébergement ou encore en renforçant la mission « ECO Hébergement » (3), qui accompagne les retraités à la recherche d’un établissement d’accueil.

Ces orientations ne doivent toutefois pas faire oublier le contexte déficitaire des régimes de retraite complémentaire, soulignent l’AGIRC et l’ARRCO, qui précisent que « non seulement les moyens consentis (dotation sociale) devront être affectés à des actions prioritaires et atteindre le taux de 80 %, mais les charges globales devront être maîtrisées ».