La création d’un marché de l’évaluation externe a suscité un appel d’air jusque dans le secteur social et médico-social. Sur la liste des organismes habilités figurent des directeurs d’établissement, des centres de formation au travail social, des fédérations départementales et quelques associations locales (1). « Notre habilitation est la triple conséquence de notre expérience d’accompagnement d’associations dans le cadre de notre labellisation comme centre de ressources et d’information des bénévoles, d’un engagement fort et ancien en matière d’amélioration de la qualité et de la pénurie d’organismes habilités dans le département », explique Annie Creuzot, directrice de l’Union départementale des associations familiales de la Nièvre (UDAF 58).
C’est également son expertise en matière d’évaluation et de qualité que l’UNA Charente-Maritime met en avant. Mais ce sont des considérations budgétaires qui lui ont fait franchir le pas : « Notre mission première n’est certes pas de vendre des prestations, mais si nous voulons continuer à développer nos services à l’extérieur, il faut bien boucler notre budget : même si ça reste une toute petite activité, l’évaluation externe peut nous y aider », explique Béatrice Balley, la directrice, qui, après avoir suivi une formation à l’évaluation externe, propose également ses services à titre individuel. Au-delà de l’intérêt financier, l’Institut régional du travail social (IRTS) Languedoc-Roussillon y a trouvé un moyen de renforcer ses compétences : « Non seulement le travail d’ingénierie effectué autour de l’évaluation externe est réinjecté dans nos formations – les évaluateurs formés sont invités à y intervenir –, mais cette dernière nous permet aussi d’être plus visibles dans le cadre de notre mission d’animation du secteur professionnel », note Didier Vinches, directeur de l’Institut de formation des cadres de l’animation et du social de cet IRTS. Le centre de formation a réalisé 7 des 34 évaluations externes menées en juin 2013 dans la région.
Reste que ce positionnement à la fois dedans et dehors ne fait pas consensus. Pour les uns, les associations sociales et médico-sociales et leurs directeurs ont une expertise du secteur indispensable pour accompagner l’amélioration de la qualité des prestations et sont bien placés pour mettre en œuvre une démarche éthique respectueuse des usagers. Pour les autres, seul un regard distancié (hors secteur) est susceptible de produire une évaluation de qualité. Ils redoutent également les risques de conflit d’intérêts. « Il existe pourtant une législation en la matière que, bien sûr, nous appliquons », leur répond Béatrice Balley. Il est, en effet, interdit à l’évaluateur d’avoir, ou d’avoir eu au cours de l’année précédente, un intérêt financier avec l’établissement évalué et de l’avoir conseillé ou assisté pour mettre en œuvre ses obligations au titre de l’évaluation interne dans les trois années précédentes. L’IRTS Languedoc-Roussillon a d’ailleurs décidé d’orienter les associations avec qui il a des relations commerciales vers l’Institut méditerranéen de formation de Marseille, qui utilise la même méthodologie d’intervention. Afin d’éviter tout litige, l’UDAF 58 a, de son côté, sollicité l’ANESM (Agence nationale de l’évaluation et de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux) pour savoir si elle pouvait exercer au sein du réseau des UDAF et, en l’absence de réponse formelle de cette dernière, a préféré y renoncer.
(1) On compte aussi cinq centres régionaux pour l’enfance et l’adolescence inadaptées. Mais, alors que des discussions sont en cours avec la DGCS pour redéfinir leurs missions, ceux-ci attendent de savoir si l’évaluation externe en fera partie – ce qui semble, pour l’instant, très peu probable.