Bénéficiaires du RSA : la CNAF identifie cinq profils soumis aux « droits et devoirs »

Tous les bénéficiaires du RSA (revenu de solidarité active) soumis aux droits et devoirs ne sont pas logés à la même enseigne sur le chemin de l’emploi. C’est ce que confirme une étude de la CNAF (caisse nationale des allocations familiales) qui, à partir de l’exploitation des données socioprofessionnelles recueillies par les organismes instructeurs avec l’outil @RSA en 2012, dresse la typologie des allo­cataires appartenant à un foyer touchant le RSA « socle » et dont les revenus d’activité mensuels sont inférieurs à 500 €. En contrepartie d’un accompagnement adapté à leur situation (à caractère plutôt social ou professionnel), ces derniers doivent s’engager dans une démarche d’insertion formalisée par un contrat d’engagement réciproque ou un projet personnalisé d’accès à l’emploi. Situation et difficultés personnelles, passé professionnel, niveau d’études, mobilité… en fonction de leurs caractéristiques et de leurs freins à l’emploi, la CNAF a identifié cinq profils de bénéficiaires.

Le groupe le plus important (35 % de l’effectif) est principalement constitué de chômeurs en fin de droits. Les allocataires sont plutôt des hommes (75 %), souvent peu diplômés, et ont plus fréquemment déjà bénéficié du RMI ou du RSA. S’ils citent moins souvent des difficultés dans leur vie quotidienne (29 %, contre 36 % en moyenne), ils évoquent, lorsque c’est le cas, plus fréquemment l’endettement. Souvent mobiles géographiquement, 95 % d’entre eux sont prêts à s’engager rapidement dans une démarche de recherche d’emploi (contre 82 % pour l’ensemble).

Arrive ensuite un autre groupe (21 % de l’ensemble), presque exclusivement composé de femmes, très majoritairement en situation d’isolement, avec un ou des enfants à charge. Dans 30 % des cas, leur demande de RSA est consécutive à un changement de situation familiale. Plus fréquents, leurs obstacles à la recherche d’emploi sont liés à des problèmes de garde d’enfants. Particularité chez les plus jeunes : plus d’un tiers sont hébergées en logement temporaire. 40 % des moins de 25 ans n’ont jamais travaillé (contre 13 % de l’ensemble de la population étudiée). Les femmes déclarent une mobilité limitée. Au final, seulement 57 % sont en mesure de s’engager rapidement dans une démarche de recherche d’emploi.

Un autre groupe (18 % de l’ensemble) est en majorité composé de personnes âgées de plus de 55 ans et en situation de grande précarité. Un quart de ces al­locataires sont hébergés dans un logement précaire ou d’urgence, contre 5 % de l’ensemble de l’effectif étudié. 76 % déclarent des difficultés dans leur vie quotidienne – problèmes de santé, administratifs, faible niveau d’écriture ou de lecture. Un quart n’ont jamais travaillé et la moitié ne sont pas inscrits comme demandeurs d’emploi. Ils sont 70 % à être prêts à s’engager rapidement dans une recherche d’emploi.

Un quatrième groupe – 15 % de la population étudiée – rassemble des allocataires très majoritairement âgés de 25 à 29 ans, plutôt diplômés et en phase d’insertion, ne déclarant pas de difficultés particulières et demandant plus fréquemment la prestation « pour fin d’études ». La CNAF identifie enfin un « groupe résiduel » (11 % de l’ensemble) qui rassemble les personnes qui n’ont pas répondu à la question « Avez-vous déjà bénéficié du RSA-RMI ? ». Elles sont plus souvent inscrites comme demandeurs d’emploi (76 %, contre 65 %) et sont caractérisées par une très faible mobilité.

Si l’étude ne se penche pas sur le bilan de l’accompagnement de ces différents types d’allocataires, ses résultats sont à corréler avec d’autres portant sur l’évolution des parcours (1) ou encore sur les différences – faibles – entre les accompagnements proposés avant et après la réforme de 2009 (2).