Mobilité sociale des jeunes : un rapport plaide pour une réforme des politiques publiques de grande ampleur

Reproduction des inégalités sociales d’une génération à l’autre, système éducatif conduisant à l’échec scolaire et à la précarité une grande partie des élèves moyens ou faibles de familles modestes, empilement des dispositifs en faveur des jeunes conduisant à leur affaiblissement (1) – avec un ciblage insuffisant sur les personnes les plus en difficulté d’insertion… Le rapport présenté au Comité d’évaluation et de contrôle de l’Assemblée nationale le 5 décembre par les députés Régis Juanico (PS) et Jean-Frédéric Poisson (UMP) sur les politiques publiques en faveur de la mobilité sociale des jeunes en préconise une réforme profonde (2).

Première proposition, associer les jeunes dès la conception des politiques déployées en leur direction, en assurant leur représentation dans les instances de décision et en créant un Conseil d’orientation des politiques de jeunesse. Concernant la scolarité et le parcours d’orientation, les députés suggèrent d’offrir à chaque jeune un parcours de découverte des métiers dès la 6^e, de diversifier l’offre scolaire en direction des élèves les plus en difficulté (classes relais, 3^es alternatives) et de faciliter l’immersion des lycéens dans les établissements d’enseignement supérieur par un développement des « Cordées de la réussite » (3). S’agissant des filières professionnelles, les élus préconisent une augmentation du nombre d’apprentis aux niveaux inférieurs au baccalauréat (garantie par une progression des financements publics) – l’objectif étant de parvenir à 500 000 apprentis en 2017. Enfin, la lutte contre le décrochage scolaire doit devenir une priorité des politiques publiques, affirment-ils. Cela doit passer par un renforcement des moyens des plateformes d’appui aux décrocheurs, une amélioration de la couverture du territoire par les « écoles de la deuxième chance » et l’augmentation du nombre de jeunes qui y sont accueillis. Les députés préconisent également une augmentation des moyens des missions locales pour favoriser l’accès des jeunes à l’emploi et la création d’une aide à l’insertion professionnelle unifiée et contractualisée. Pour garantir à chaque jeune l’accès à la formation, un droit de tirage (droit à la formation différée) pourrait être institué dans le cadre du compte personnel de formation. En outre, les compétences acquises par les jeunes pourraient être valorisées par une simplification de la validation des acquis de l’expérience et un développement de la reconnaissance des compétences non formelles. Quant au service civique, il doit devenir un véritable outil en faveur de la mobilité sociale.

Pour favoriser l’accès des jeunes à l’autonomie, le rapport préconise une revalorisation des bourses, avec l’objectif d’atteindre 50 % de boursiers, mais aussi la création d’un « supplément jeunes » au profit des bénéficiaires des allocations de logement âgés de 18 à 25 ans et de places en logements sociaux réservées.

L’ensemble de ces propositions devrait enrichir la réflexion menée dans le cadre de la préparation du second Comité interministériel de la jeunesse fixé au premier trimestre 2014.