Comme il s’y était engagé à la suite de la remise du rapport de Marie-Hélène Bacqué et Mohamed Mechmache en juillet (1), le ministre délégué à la ville a, le 19 septembre, annoncé plusieurs mesures censées permettre une meilleure participation des habitants des quartiers populaires aux décisions qui les concernent. S’exprimant à l’occasion d’un colloque organisé sur ce thème par l’association « Ville et Banlieue », François Lamy a ainsi promis que le projet de loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine – présenté le 2 août en conseil des ministres (2) – sera amendé pour faire de la participation des habitants « un point central de la méthode d’action de la politique de la ville ».
La réforme du Conseil national des villes mettra par exemple en place au sein de l’instance un collège de représentants des associations de proximité et des habitants des quartiers prioritaires. Des « conseils de citoyens » seront par ailleurs créés au sein des contrats de ville. Ils seront acteurs non seulement « de toutes les instances de gouvernance des contrats de ville » pendant toute la durée du contrat, mais aussi « des instances d’orientation et de décision des dispositifs de la politique de la ville : réussite éducative, ateliers santé-ville… », ont précisé les services du ministre, ajoutant qu’ils seront « accompagnés d’un dispositif de formation, de rencontres, de suivi et d’un budget dédié ».
Le nouveau programme national de rénovation urbaine devra également être co-construit avec les habitants, a indiqué François Lamy. Dans cette optique, des « maisons de projet » seront créées dans toutes les opérations de rénovation urbaine. Le ministre prévoit également que les nouveaux conseils de citoyens participeront à l’élaboration et au suivi des projets de rénovation urbaine.
Ces mesures seront accompagnées d’un renforcement de la formation des habitants, des associations, des élus et des professionnels au « pouvoir d’agir », a encore promis François Lamy. Enfin, « compte tenu du rôle essentiel joué par le tissu associatif dans la vie des quartiers, les démarches administratives et le financement des associations vont être simplifiés, notamment en mettant en place des financements sur trois ans pour les actions structurantes ».
(1) Voir ASH n° 2818 du 12-07-13, p. 14.
(2) Rappelons que la participation des habitants figure déjà au menu du texte. Son article 5, en particulier, prévoit que l’élaboration des contrats de ville soit le fruit d’une concertation avec les habitants et des représentants des associations et des entreprises – Voir ASH n° 2821 du 23-08-13, p. 6.