Le plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, adopté le 21 janvier dernier (1), « appelle la mobilisation de tous – élus, administrations, collectivités publiques, partenaires sociaux, associations et citoyens – au plan national comme au plan territorial ». C’est le message qu’adresse le Premier ministre aux préfets, directeurs généraux d’agences régionales de santé (ARS) et recteurs d’académie dans une récente circulaire.
Jean-Marc Ayrault leur demande, tout d’abord, d’assurer la mise en œuvre des mesures pour lesquelles ils ont été désignés chefs de file, que ce soit en matière d’accès aux droits, de logement et d’hébergement, d’emploi, d’enfance et de famille, de lutte contre l’illettrisme, d’éducation ou de santé. S’agissant de l’accès aux droits et de la lutte contre le « non-recours », le chef du gouvernement rappelle qu’une réforme de la domiciliation est prévue et invite les services déconcentrés à, sans attendre son entrée en vigueur, mettre « dès à présent à jour la liste des organismes agréés », veiller « à la coordination de l’action des structures chargées de la domiciliation » et réaliser « les schémas de domiciliation départementaux ». Dans le domaine de l’emploi, Jean-Marc Ayrault rappelle que le gouvernement entend sécuriser le financement des structures de l’insertion par l’activité économique et mieux coordonner les aides qui leur sont apportées (2). « Cette orientation générale se traduira localement par la mise en place de conférences de financeurs et au niveau national par une simplification des nombreuses aides existantes », précise-t-il.
La circulaire insiste aussi sur l’appropriation du plan au niveau des territoires via notamment les 30 à 35 rencontres territoriales que compte organiser au cours de l’année 2013 l’inspecteur général des affaires sociales François Chérèque, chargé par le gouvernement de veiller au suivi du plan (3). Afin de faciliter ces rencontres – pour lesquelles un schéma-type d’organisation est prévu en annexe I de la circulaire –, le Premier ministre demande aux préfets, aux directeurs généraux d’ARS et aux recteurs d’académie « de mettre à disposition les moyens nécessaires ». Il souligne, en outre, l’importance de la participation des personnes en situation de pauvreté.
Enfin, indique encore la circulaire, si le plan encourage le recours à l’expérimentation, la mission pilotée par François Chérèque développera « une logique “d’appels à territoires” [permettant] d’identifier les collectivités et acteurs qui souhaitent mener une action volontariste pour la mise en œuvre des mesures du plan ».