Le Haut Conseil de la famille fait le point sur l’offre d’accueil des enfants de moins de 3 ans

Lors de sa séance du 13 juin, le Haut Conseil de la famille (HCF) a dressé le bilan de l’évolution de l’accueil des enfants de moins de 3 ans entre 2008 et 2012 (1). Pour mémoire, il avait déjà réalisé deux bilans intermédiaires (2).

S’agissant du plan de développement de la garde d’enfants lancé en 2009 afin de permettre aux parents de mieux concilier activité professionnelle et vie familiale, le HCF rappelle que l’objectif était de créer 200 000 solutions d’accueil supplémentaires d’ici à 2012, dont 100 000 places d’accueil collectif et 100 000 enfants supplémentaires gardés par des assistants maternels. Au total, indique-t-il, 176 000 places, dont 96 000 en établissements d’accueil du jeune enfant (EAJE) et près de 80 000 chez des assistants maternels, ont été créées entre 2009 et 2012, soit un taux de réalisation brut du plan de 88 %. Toutefois, nuance le Haut Conseil, en tenant compte des 18 000 places détruites sur la même période, le taux de réalisation net du plan n’est plus que de 79 % (soit 158 000 places supplémentaires, dont 78 000 places en EAJE). En comptabilisant, à la fois ces destructions de places, la très légère augmentation du nombre d’enfants de moins de 3 ans gardés par un salarié à domicile (+ 1 264 entre fin 2008 et fin 2011) et la réduction de la préscolarisation des enfants de moins de 3 ans (- 58 000 enfants), ce sont environ 100 000 places nouvelles qui ont été offertes aux familles entre 2008 et 2012, soit en moyenne 25 000 solutions d’accueil supplémentaires par an. S’agissant de l’objectif spécifique de création de places dans certains territoires urbains en difficulté, prévu par le plan « Espoir banlieues », le HCF relève qu’un peu plus de 1 000 places supplémentaires ont été créées sur un objectif de 1 500 places.

Enfin, l’objectif de création de 8 000 places en jardins d’éveil entre 2009 et 2012 n’a pas été atteint. Ainsi, 23 projets représentant 452 places ont été retenus mais, au 31 décembre 2012, le Haut Conseil n’a recensé que 18 jardins d’éveil ouverts pour 368 places, soit 5 % de l’objectif initial. « Au regard du peu de succès rencontré par cette formule » et du renforcement de la préscolarisation des enfants de moins de 3 ans (3), « la question du maintien de ce dispositif se pose », estime-t-il.