Proposer des pistes d’action pour sécuriser les parcours d’alternance. Tel est l’objet d’une étude réalisée par l’Association nationale des directeurs de mission locale (ANDML) (1), qui rend compte des expérimentations sociales menées depuis 2009 sur le sujet.
Si le nombre de jeunes suivis en missions locales ayant signé un contrat en alternance augmente (+ 6,6 % entre 2010 et 2011), il demeure peu élevé : en 2010, l’alternance (contrats d’apprentissage en majorité, mais aussi de professionnalisation) représentait 8 % de l’ensemble des contrats de travail obtenus pour le public reçu en entretien. De fait, les jeunes demandeurs d’emploi peu formés peinent à y avoir accès. Et le risque de rupture, estimé à 25 % pour l’ensemble des apprentis, est d’autant plus élevé que leur niveau de formation est faible. A cela s’ajoute des orientations discriminantes « par genre », la moitié des contrats d’apprentissage concernant des secteurs « traditionnellement masculins ».
En se fondant particulièrement sur les résultats de cinq expérimentations pilotées par des missions locales (2), l’ANDML montre néanmoins comment le savoir-faire de ces structures en matière d’accompagnement des jeunes éloignés de l’emploi peut faire évoluer le dispositif en leur faveur. Principal effet positif : le taux de rupture des contrats diminue significativement – de 20 à 50 %. Gestion des offres, information sur les métiers, rencontres préalables avec l’entreprise et le tuteur (accueil en « trinôme »), aides à la mobilité et au logement… Les projets mettent en exergue « l’importance de la phase amont de l’alternance qui, par nature, échappait jusqu’alors aux différents opérateurs, centres de formation des apprentis ou entreprises ». Pendant le contrat, l’accompagnement social « classique », un suivi mensuel pendant les trois premiers mois après la signature du contrat et les actions de médiation en cas de conflit entre l’employeur et le jeune permettent de maintenir le sens du projet d’insertion professionnel et de prévenir les ruptures. En fin de contrat, le contact avec l’employeur permet de s’assurer des possibilités de pérennisation du poste. Un travail partenarial dont l’organisation est formalisée (équipes dédiées, partage des rôles, comité de pilotage spécifique…), mais dont la réussite, nuance l’ANDML, trouve néanmoins ses limites dans la crainte de certains acteurs de voir leurs compétences ou leurs pratiques remises en cause.
Etendre la formule, conclut l’étude, pourrait contribuer à parvenir à l’objectif de 63 % d’insertion dans l’emploi à l’issue d’un contrat d’apprentissage, inscrit dans le volet du projet de loi de finances 2013 relatif à la politique « jeunesse ». Elle préconise dans ce sens « une approche territoriale de l’apprentissage », la région étant jugée l’échelon le plus pertinent. Dans ce cadre, l’ANDML souligne « l’intérêt de la participation d’un représentant des missions locales au suivi du contrat d’objectifs et de moyens (COM) apprentissage et à l’élaboration du contrat de plan régional de développement des formations professionnelles », en vue d’anticiper les questions de tutorat externe. Pour les missions locales, l’approche implique une meilleure spécialisation sur le champ de l’alternance, la nomination d’un référent « territorial » et une plus grande connaissance des pratiques de la médiation. Côté ressources, il s’agit de « sortir d’un financement fléché par dispositif pour réfléchir en termes de territoire ».
L’enjeu n’est donc pas de créer un nouveau dispositif, « mais bien d’améliorer les coordinations », alors que les régions sont appelées à renforcer leurs compétences en matière de formation et que celles des missions locales sont déjà reconnues.
(1) Disponible sur
(2) D’autres les associent comme partenaires.