L’assainissement budgétaire mené actuellement dans l’Union européenne (UE) doit être associé à une stratégie d’investissement ambitieuse en faveur de la croissance durable, de l’emploi, de la cohésion sociale et de la compétitivité, estiment les députés européens. Dans un rapport adopté le 20 novembre (1), ils invitent en ce sens les Etats membres à envisager la conclusion d’un « pacte d’investissement social » – à l’instar du « pacte pour l’euro plus » consacré aux politiques économiques – qui contiendrait une liste de mesures spécifiques à prendre par les gouvernements nationaux selon un calendrier donné.
Les investissements sociaux couvrent la fourniture et l’utilisation des fonds pour générer des bénéfices sociaux et économiques, comme par exemple les services publics sociaux et de santé, les services éducatifs et les services relevant de ces secteurs qui sont achetés auprès de prestataires privés. « Comme ils visent à concilier des objectifs sociaux et économiques, ils devraient être considérés par les gouvernements non comme des dépenses pures, mais plutôt comme des investissements qui apporteront des bénéfices réels à l’avenir », souligne l’auteure du rapport, Danuta Jazlowiecka (PPE, Pologne). Selon la députée, la crise exige une modernisation du modèle social européen, une nouvelle réflexion sur les politiques sociales nationales et une transition d’un « Etat providence actif » vers un « Etat providence activateur » « qui investit dans les personnes et fournit aux citoyens des instruments et des incitations plutôt que de seulement répondre aux dommages émergents causés par le dysfonctionnement du marché ».
Le rapport du Parlement appelle en ce sens les gouvernements européens à accorder la priorité à la lutte contre le chômage et la ségrégation sur le marché du travail, aux emplois de qualité et durables, au bien-être au travail, à l’équilibre entre flexibilité et sécurité des relations de travail, à l’éducation et la formation tout au long de la vie, à l’innovation, aux pensions, à la pauvreté et à l’accès aux soins. Elle invite également la Commission européenne à envisager la création d’un « tableau de bord des indicateurs communs en matière d’investissement social » pour suivre les progrès accomplis à cet égard par les Etats membres et à l’échelle de l’Union.
Pour rappel, la Commission s’est engagée de manière informelle à présenter un pacte pour l’investissement social en février 2013 qui contiendrait des conseils pour remplir les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » et répondre à la crise. Selon le commissaire européen chargé de l’emploi et des affaires sociales, Laszlo Andor, ce pacte comprendrait également la future recommandation sur l’inclusion des Roms et celle sur la pauvreté infantile qui devait, à l’origine, être publiée en 2012.
(1) Rapport sur le pacte d’investissement social – Une réponse à la crise – Disponible sur