En 25 ans, plus de un million de personnes handicapées ont trouvé un emploi grâce à l’action de l’Agefiph (Fonds pour l’insertion des personnes handicapées) et plus de 135 000 salariés, déclarés inaptes à la suite de la survenance d’un handicap, ont été maintenus dans l’emploi. Le bilan est « positif » même si « l’objectif est d’aller plus loin », a souligné la présidente du fonds, Odile Menneteau, le 8 novembre. A l’occasion des rencontres « Emploi et handicap: 25 ans d’actions. Et demain ? » et de la 16e semaine pour l’emploi des personnes handicapées qu’elle a co-organisée du 12 au 16 novembre, l’Agefiph a diffusé un bilan de son activité depuis sa création en 1987 (1).
En 1987, on dénombrait environ 7 000 recrutements de personnes handicapées dans les entreprises, une centaine de créations d’activité et environ 300 maintiens dans l’emploi, a indiqué Odile Menneteau. En 2011, l’Agefiph a soutenu quelque 67 000 embauches, 2 500 créations d’activité et 17 500 maintiens dans l’emploi. L’an passé, plus de 50 % des entreprises dépassaient le taux d’emploi de 6 % de travailleurs handicapés. Et 61 % remplissaient leur obligation d’emploi. De plus, entre 2007 et 2011, le nombre d’entreprises n’ayant entrepris aucune action pour l’emploi de personnes handicapées et qui s’acquittent de leur obligation d’emploi uniquement par le paiement d’une contribution financière à l’Agefiph, également dénommées entreprises à « quota zéro », a chuté de 70 %. Par ailleurs, selon un sondage commandé par l’Agefiph (2), la loi « handicap » du 11 février 2005 a produit des « effets bénéfiques » sur l’emploi des personnes handicapées même s’ils restent « pour l’essentiel limités ». Ainsi, 43 % des entreprises employant actuellement des personnes handicapées ont déclaré que la loi les a incitées à modifier leurs pratiques.
Malgré tout, le chômage des personnes handicapées progresse, ce qui « impose à l’Agefiph d’intervenir plus énergiquement », a souligné sa présidente. En 2013, l’action du fonds sera donc concentrée sur trois priorités : la formation, l’alternance et le maintien dans l’emploi (3). Le conseil d’administration de l’Agefiph vient en outre de décider de renforcer les aides pour les seniors, a également précisé Odile Menneteau.
Le fonds est par ailleurs confronté à des transferts de charges auparavant assumées par l’Etat, notamment pour ce qui concerne la formation des demandeurs d’emploi handicapés (4). A ce titre, son directeur général, Pierre Blanc, a fait savoir que l’Agefiph ne pourra pas assumer financièrement l’intégralité du transfert. Ce qui aura des conséquences pour les demandeurs d’emploi handicapés, a-t-il déploré. Pour ce qui concerne la gestion de la déclaration annuelle obligatoire d’emploi des travailleurs handicapés, transférée à l’Agefiph à compter du 1er janvier 2013, et de la procédure de reconnaissance de la lourdeur du handicap, transférée depuis le 1er juillet 2011, le coût est peu élevé pour l’institution, a indiqué Pierre Blanc. Reste que le budget de l’Agefiph « sera voté dans le courant du mois de décembre ».
(1) Les résultats de l’Agefiph sont également présentés sous la forme d’une cartographie interactive, disponible sur
(2) Sondage réalisé en octobre dernier par l’IFOP auprès de 1 000 salariés et 400 dirigeants d’entreprises de 20 salariés et plus.
(3) Sur la nouvelle offre d’intervention de l’Agefiph 2012-2015, voir ASH n° 2733 du 18-11-11, p. 5.
(4) La loi de finances pour 2011 a confié à l’Agefiph la compétence pour financer et assurer la mise en œuvre des parcours de formation professionnelle préqualifiante et certifiante des demandeurs d’emploi handicapés recrutés dans le secteur privé.Le texte a également prévu que l’Agefiph se substitue à l’Etat comme co-contractant de l’Association nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA) pour l’exécution du lot du marché de formation professionnelle relatif aux demandeurs d’emploi reconnus travailleurs handicapés. Dans un communiqué du 8 novembre, l’AFPA indique avoir formé plus de 8 600 travailleurs handicapés en 2011.