Le mouvement HLM veut signer un « pacte » avec l’Etat

« Signer avec l’Etat un contrat pluriannuel, global, qui fixe nos objectifs communs et le cadre pour les atteindre. » Tel est le vœu qu’a formulé Marie-Noëlle Lienemann, présidente par intérim de l’Union sociale pour l’habitat (USH), en clôture du congrès de l’organisation, le 27 septembre. Un accord de partenariat que Cécile Duflot, la ministre du Logement, a annoncé vouloir mettre en œuvre pour conforter le parc HLM dans ses missions sociales et, dans un contexte de crise sociale et budgétaire, relever le défi du logement des ménages modestes.

A la veille de la présentation du budget « logement » en conseil des ministres, l’Etat et les bailleurs sociaux ont donc affiché leur volonté de restaurer leur dialogue, mis à mal par la chute des aides à la pierre et la ponction des fonds propres des organismes lors du quinquennat précédent. Il n’en reste pas moins que, pour l’USH, l’objectif de production de 150 000 logements sociaux par an prévu par le nouveau gouvernement ne pourra être atteint qu’à certaines conditions. « Selon nos premières estimations, il ­faudra chaque année, pour atteindre les 120 000 logements HLM [auxquels s’ajoutent 30 000 logements réalisés par les sociétés d’économie mixte], 3,6 milliards d’euros d’intervention complémentaire à nos fonds propres et aux prêts de la Caisse des dépôts », explique Marie-Noëlle Lienemann. En tenant compte de la contribution accrue d’Action logement, qui porte le budget consacré au logement social à 1,5 milliard d’euros en 2013, et de diverses aides déjà annoncées (1), la sénatrice (PS) de Paris et ancienne secrétaire d’Etat au logement estime à 1 milliard d’euros les crédits manquants. Le mouvement réclame en priorité, parmi les autres financements possibles, le doublement, promis par le candidat François Hollande, du montant des aides à la pierre. Lequel n’augmente que faiblement – de 450 millions à 500 millions en 2013.

Pour proposer des solutions aux plus démunis, en particulier ceux qui sortent des structures d’hébergement, « le mouvement HLM doit créer une filière d’habitat accompagné et adapté, avec des réponses variées pour tenir compte de la diversité des publics, des situations », a encore plaidé la présidente de l’USH. Et de mettre en avant les initiatives existantes et les possibilités de partenariat avec le secteur associatif.? Sa proposition de mettre en œuvre « un premier programme innovant de réalisation de 10 000 logements, avec des crédits d’investissement et de fonctionnement », a déjà reçu un écho favorable de la ministre. Cette dernière, qui a par ailleurs annoncé la création d’un « super-PLAI » (prêt locatif aidé d’intégration) pour développer une offre à destination des ménages les plus fragiles, souhaite étudier « la forme que pourra prendre ce programme ».