Dans son rapport annuel, Forum réfugiés appelle au développement des CADA

« Alors que les demandeurs d’asile sollicitant un hébergement ont vocation à être accueillis en centres d’accueil pour demandeurs d’asile [CADA], à peine 30 % y ont accès, avec un délai d’admission de 13 mois en moyenne. » Au moment où l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) rend publics ses chiffres 2011 (voir ce numéro, page 15), Forum réfugiés s’inquiète, dans son état des lieux annuel (1), des conditions d’accueil des candidats à la pro­tection internationale. Alors qu’en 2010, pour la première fois, les fonds consacrés à l’hébergement d’urgence et à l’allocation temporaire d’attente (215,2 millions d’euros) ont dépassé ceux alloués aux CADA (202,2 millions d’euros), la tendance doit désormais être inversée, plaide l’association, qui estime à environ 5 000 le nombre de places à créer.

Malgré la création de 1 000 places en 2010, les capacités du dispositif national d’accueil restent insuffisantes, rappelle-t-elle. A la diminution des financements s’est ajouté « le passage d’une logique de partenariat à une logique de prestation de services entre les associations du secteur et les pouvoirs publics. Les appels à projets se sont développés alors que les missions confiées aux associations ont tendance à se réduire à des prestations d’information. » Forum réfugiés s’inquiète des effets du référentiel national des prestations délivrées par les plateformes d’accueil, diffusé à la fin de l’année 2011 (2) : « d’une part, il propose une conception de l’accueil particulièrement restrictive, en privant d’un accompagnement efficace une partie des personnes en besoin de protection… D’autre part, l’Office français de l’immigration et de l’intégration ne semble pas avoir prévu les moyens suffisants pour prendre en charge l’ensemble des prestations prévues par le référentiel. »

Egalement soumis à des évolutions ré­glementaires, les CADA ont vu leur taux d’encadrement diminuer et leur ligne budgétaire baisser de 4 % en 2011. Ce qui réduit les marges de manœuvre des associations gestionnaires et amène les professionnels à voir « les missions d’ac­compagnement social et juridique qu’ils exercent clairement interrogées », constate Forum réfugiés, très vigilante sur la prochaine circulaire destinée à mettre en application un « référentiel des coûts liés aux prestations en CADA ».