L’Assemblée des départements de France (ADF) vient de lancer un groupe de travail sur la participation des retraités et des personnes âgées aux décisions qui les concernent. Son objectif ? Réfléchir à la façon dont il est possible de donner plus de poids à la voix des personnes âgées et des retraités, notamment à travers les comités départementaux des retraités et des personnes âgées (Coderpa). Constitués d’élus de l’ADF et des représentants des associations de retraités (Aînés ruraux, Uniorpa, UNRPA, UFR [1]) et des unions confédérales de retraités de la CGT, de la CFTC et de FO, ce groupe, présidé par Luc Broussy, conseiller spécial sur les questions sociales auprès du président de l’ADF, souhaite tirer un bilan des Coderpa. Ces instances consultatives qui existent depuis 30 ans sont, depuis la loi de décentralisation de 2004, sous la responsabilité des conseils généraux, et rassemblent des représentants des organisations représentatives, sur le plan local, des retraités et des personnes âgées. Officiellement, elles sont consultées sur les projets d’application territoriale des textes réglementaires concernant les personnes âgées (politique de prévention, soutien aux personnes en situation de handicap, en établissement et à domicile, coordination gérontologique, qualité des prises en charge, des services et établissements). Dans les faits, les Coderpa fonctionnent de façon très inégale, « certains ne sont qu’un salon de thé, d’autres se résument à une grand-messe annuelle, et d’autres sont très actifs et sources de propositions », explique Luc Broussy.
Au programme du groupe de travail : tirer le bilan du fonctionnement des 100 Coderpa et proposer une harmonisation de leur fonctionnement et de leur composition pour qu’ils deviennent « une vraie instance participative ». « A minima, cela débouchera sur un cahier de bonnes pratiques », indique Luc Broussy, qui précise que les conclusions de ces travaux, prévues pour l’automne, pourraient aussi se traduire par des propositions de modifications réglementaires, voire législatives. Parmi les sujets qui seront abordés, les liens entre le Comité national des retraités et des personnes âgées (CNRPA), instance consultative présidée par le ministre des personnes âgées, et les Coderpa. En effet, depuis 2004, année du transfert de la responsabilité des Coderpa des préfets vers les présidents des conseils généraux, ces comités sont déconnectés du CNRPA. Autre thème incontournable, selon Luc Broussy : réfléchir à la formation des retraités dans l’objectif de « faire émerger une génération de “leader retraités” ».
(1) Respectivement Union nationale des instances de coordination, offices et réseaux de personnes âgées, Union nationale des retraités et des personnes âgées, Union française des retraités.