Lors de sa séance du 10 mai, le Haut Conseil de la famille (HCF) a dressé le bilan de l’évolution de l’accueil des enfants de moins de 3 ans entre 2008 et 2011 (1). Pour mémoire, il avait déjà réalisé un premier bilan de l’année 2009 (2).
S’agissant du plan de développement de la garde d’enfants lancé en 2009 afin de permettre aux parents de mieux concilier activité professionnelle et vie familiale, il rappelle que l’objectif quantitatif était la création de 200 000 solutions d’accueil supplémentaires d’ici à 2012, dont 100 000 places d’accueil collectif et 100 000 enfants supplémentaires gardés par des assistants maternels. En trois ans, un peu plus de 40 000 places en accueil collectif ont été créées. Déduction faite du nombre de places détruites sur la même période, la progression totale du nombre de places est d’environ 27 700. Le Haut Conseil relève également la progression de 29 500 « équivalents places » issus de l’optimisation de la fréquentation des places existantes et de l’élargissement des plages horaires d’accueil de 2008 à 2011. Toutefois, souligne-t-il, la mesure de l’évolution des capacités d’accueil par un nombre de places est « fragile ». Selon le Haut Conseil, en effet, « la destruction de places peut refléter une diminution de la capacité d’accueil comme elle peut refléter une régularisation du nombre de places réellement ouvertes à l’accueil compte tenu des professionnels en activité dans une structure ». Et, dans la mesure où les données sur le nombre d’enfants accueillis en 2011 ne sont pas encore disponibles, il estime que l’évolution du nombre d’heures facturées (+ 12,6 % en trois ans) donne un aperçu « plus fidèle » de l’évolution des capacités d’accueil. Par ailleurs, il comptabilise environ 65 700 enfants de moins de 3 ans supplémentaires accueillis par des assistants maternels entre 2008 et 2011.
Le Haut Conseil procède également à un bilan de l’accueil des enfants de moins de 3 ans à l’école maternelle. Pour mémoire, cet accueil n’est pas obligatoire et constitue une possibilité offerte aux familles dans la limite des places disponibles.
Les évolutions démographiques (augmentation des naissances à partir de l’an 2000) et « les contraintes pesant sur le nombre de postes d’enseignants » ont mécaniquement conduit à une diminution du nombre de places disponibles, rappelle le HCF. Le nombre d’enfants préscolarisés a été divisé par près de trois en dix ans, passant d’un peu plus de 254 000 à la rentrée 2001 à 94 600 en 2011. Et le ministère de l’Education nationale ne prévoit toujours pas de retournement de cette tendance, conclut le Haut Conseil.
(1) Point sur l’évolution de l’accueil des enfants de moins de 3 ans – Disponible sur