Le Conseil des ministres de l’Union européenne (UE) a renouvelé son engagement en faveur des lignes directrices pour l’emploi de 2010, adoptées tardivement en octobre dernier (1). Dans une décision du 19 mai publiée au Journal officiel de l’UE, les ministres de l’Emploi ont en effet décidé de maintenir en 2011 les grandes orientations sociales de 2010, afin de pouvoir se concentrer sur leur mise en œuvre.
Au nombre de quatre, ces lignes directrices concernent la participation au marché du travail, la lutte contre l’exclusion sociale et la pauvreté, ainsi que la qualité et les performances des systèmes d’éducation et de formation. Elles font partie d’un paquet global de dix lignes intégrées pour la mise en œuvre de la stratégie décennale européenne, dite « UE 2020 », qui se décomposent en six lignes dans le domaine économique et quatre lignes dans le domaine de l’emploi. Ce paquet est destiné à donner des orientations précises aux Etats membres concernant l’élaboration de leurs programmes nationaux de réforme et leur mise en œuvre.
La première des lignes directrices pour l’emploi – ligne n° 7 – s’intitule « accroître la participation des femmes et des hommes au marché du travail, diminuer le chômage structurel et promouvoir la qualité de l’emploi ». Elle encourage entre autres la lutte contre la pauvreté des travailleurs et soutient les mesures favorisant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, conjuguées à une offre de services de garde d’enfants abordables et à une organisation du travail innovante.
La ligne directrice n° 8 vise à développer une main-d’œuvre qualifiée en mesure de répondre aux besoins du marché du travail et à promouvoir l’éducation et la formation tout au long de la vie, y compris parmi les travailleurs faiblement qualifiés ou les travailleurs âgés.
A travers la ligne directrice n° 9, les Etats membres sont invités à améliorer la qualité de leur système d’éducation et de formation et à augmenter la participation à l’enseignement supérieur ou d’un niveau équivalent. Les mesures doivent porter sur tous les secteurs (de l’enseignement et des établissements préscolaires à l’enseignement supérieur, en passant par l’enseignement et la formation professionnels, et l’apprentissage des adultes) et « tenir compte des contextes d’apprentissage informels et non formels ».
Enfin, la ligne directrice n° 10 soutient l’inclusion sociale et la lutte contre la pauvreté, entre autres par la modernisation et le renforcement des systèmes de protection sociale ainsi que par la mise en place de services accessibles, abordables, durables et de qualité.
(1) Décision du Conseil du 21 octobre 2010, J.O.U.E. L 308 du 24-11-10.