C’est un état des lieux « quasi exhaustif » des équipements et services proposés par les 3 827 centres communaux et intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) qu’elle regroupe que l’Unccas vient de dresser.
Premier champ d’intervention de ces structures : la lutte contre l’exclusion, dans laquelle s’investissent 81 % des centres. L’aide alimentaire arrive en tête, notamment dans les villes de moins de 10 000 habitants. Une analyse des pratiques des CCAS en la matière, conduite avec le soutien de la direction générale de la cohésion sociale, est menée actuellement, ses résultats sont attendus à l’automne. Viennent ensuite l’accès à la culture et aux loisirs, le soutien à la gestion budgétaire et à l’insertion professionnelle, puis l’accès aux soins et aux droits. Plus du tiers des membres de l’Union nationale des contres communaux d’action sociale déclarent compter dans leurs équipes un ou plusieurs travailleurs sociaux, notamment dans les petites villes, « ce qui met en exergue le rôle de continuité territoriale assuré par ces centres. Ces derniers développent des actions là où rien n’existe », précise l’Unccas. Les CCAS s’investissent aussi dans l’aide au logement et à l’hébergement (23 %) en apportant essentiellement une réponse aux situations d’urgence (nuits d’hôtel, chambres pour des durées de moins de six mois).
Deuxième grand champ d’intervention : l’aide à domicile (52 % des CCAS), regroupe les services d’aide et d’accompagnement à domicile, les services de portage de repas, la téléalarme ainsi que le transport adapté. 209 CCAS sont également gestionnaires de services de soins infirmiers à domicile, notamment dans les grandes villes. En revanche, l’enquête ne recense que 36 gestionnaires de services polyvalents d’aide et de soins à domicile (Spasad).
Les services destinés aux personnes âgées restent le domaine d’intervention traditionnel des CCAS (44 %) : ils sont 460 à gérer un foyer restaurant et près de 1 200 à mener des actions d’animation et de prévention. Presque tous les CCAS déclarent participer à l’un des 553 centres locaux d’information et coordination (CLIC).
Un quart des CCAS gère un établissements d’accueil pour personnes âgées, en majorité des logements-foyers (1 123, soit 57 % des logements foyers publics) mais également des établissements d’hébergement pour personnes âgées et des accueils de jour. De façon plus marginale, certains sont en charge de petites unités de vie, de pôles d’activités et de soins adaptés et d’unités d’hébergement.
L’offre d’accueil en direction de la petite enfance concerne 14 % des CCAS (multi-accueils, relais assistantes maternelles, haltes-garderies et crèches familiales).
Enfin, 4 % des centres communaux d’action sociale se déclarent impliqués dans le champ des personnes handicapées.
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