« Le soutien à l’initiative des jeunes est un élément constitutif de l’action de l’Etat dans le champ des politiques de jeunesse, de cohésion sociale et d’éducation populaire en faveur de l’autonomie des jeunes », affirme le ministère de l’Education nationale, de la Jeunesse et de la Vie associative dans une circulaire qui présente les orientations du gouvernement en la matière pour 2011.
Quatre objectifs complémentaires sont visés :
développer l’autonomie des jeunes, leur sens des responsabilités individuelles et collectives et leur implication dans la vie sociale ;
contribuer à leur insertion sociale et professionnelle par la voie de l’expérience ;
encourager l’expression de leurs talents, de leur capacité d’action et de création ;
promouvoir une image positive des jeunes dans la société.
A l’issue d’une période de suspension et d’évaluation du programme « Envie d’agir », il a été décidé de le reconduire, indique le ministère. Toutefois, au vu des récentes mutations de l’environnement administratif et institutionnel (réorganisation des services territoriaux de l’Etat dans un périmètre interministériel, redéfinition des articulations entre administrations centrale, régionale et départementale et redéploiement des moyens budgétaires), sa mise en œuvre ne peut plus se faire dans le cadre d’un dispositif national normé et uniforme sur l’ensemble du territoire. Les directions régionales de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale et les directions départementales de la cohésion sociale disposent dorénavant « de toute la latitude nécessaire pour impulser et définir les axes et périmètres d’intervention les plus appropriés, en fonction du contexte et des dynamiques locales ». Elles peuvent donc :
soit maintenir le programme « Envie d’agir » dans son ancien cadre ;
soit adapter les dispositifs « Projets jeunes » et « Défi jeunes » aux priorités qu’elles auront définies en complémentarité et cohérence avec leurs partenaires. Ces évolutions peuvent également s’appliquer aux critères d’éligibilité : public touché (âge et profil des bénéficiaires dans la limite maximale de 30 ans), typologie des projets (citoyenneté, animation locale, pratiques artistiques et culturelles, création d’activité économique), dimension individuelle ou collective des projets, finalité professionnelle ou non. Ces évolutions doivent toutefois respecter les principes généraux et les exigences de qualité du programme « Envie d’agir » : premier projet, initiative directe, accompagnement personnalisé, diagnostic expert, critères d’appréciation (défi pour soi/parcours personnel, utilité sociale ou impact local…), existence d’un cofinancement (règle de parrainage);
soit mettre en place un système de labellisation des initiatives territoriales, voire directement des projets de jeunes, dès lors qu’ils respectent les principes généraux et les exigences de qualité du programme « Envie d’agir ».
Plus généralement, les services déconcentrés de l’Etat doivent, notamment, veiller à structurer et qualifier l’offre d’accompagnement de l’initiative des jeunes sur le territoire en accompagnant la montée en compétences des acteurs et des relais locaux, s’assurer de l’accessibilité des jeunes avec moins d’opportunité aux dispositifs de droit commun qui les concernent, et renforcer les dynamiques partenariales locales (Etat, associations, collectivités locales, organismes sociaux…) à partir d’objectifs partagés, propices à la mutualisation et à la mise en cohérence des ressources humaines, techniques et financières, à l’instar, par exemple, des clubs de partenaires qui rapprochent l’école et le monde de l’entreprise.