Alors que les négociations sur la convention d’assurance chômage ont débuté le 24 janvier (voir ce numéro, page 14), Solidarités nouvelles face au chômage (SNC) demande que soient mises en place « de nouvelles règles pour corriger les effets inéquitables ». Si le système d’indemnisation du chômage est « plutôt généreux », il reste « restreint » puisqu’un chômeur sur deux n’est pas indemnisé. Ainsi, de nombreuses personnes en âge et en capacité de travailler ne bénéficient pas de l’assurance chômage et ne vivent qu’avec les minima sociaux (allocation de solidarité spécifique ou revenu de solidarité active de base). Cette situation est liée notamment à la restriction de l’indemnité chômage à 24 mois ou à 36 mois (pour les plus de 50 ans), ce qui « pénalise les chômeurs de très longue durée et accroît leur risque de marginalisation », explique SNC. Par ailleurs, 70 % des sorties de Pôle emploi se font vers des contrats courts de moins de six mois, ce qui oblige « une partie de la population active à de fréquents allers-retours entre l’emploi et le non-emploi ». Pour ces personnes, la règle « un jour cotisé, un jour indemnisé » n’est pas adaptée, estime l’association (1). En effet, passer d’un contrat court à un autre nécessite « un investissement supplémentaire pour les demandeurs d’emploi ». Elle souhaite que ces personnes puissent bénéficier d’un mode de calcul plus favorable et propose de « surpondérer » les périodes travaillées pendant les contrats courts pour le calcul des droits à l’indemnisation.
Solidarité nouvelles face au chômage demande aussi davantage de moyens pour la formation et l’accompagnement des chômeurs. Elle souligne la taille excessive des portefeuilles des conseillers de Pôle emploi (plus de 100 demandeurs d’emploi en moyenne) et l’absence de réactivité de cet établissement public administratif aux fluctuations de la conjoncture. L’organisation réclame d’ailleurs l’évaluation régulière des services fournis par Pôle emploi.
Ces améliorations impliquent de trouver de nouvelles ressources car le régime actuel est « chroniquement » en déficit, rappelle SNC. L’association propose d’élargir les cotisations aux salariés des trois fonctions publiques du fait de leur mission d’intérêt général, ainsi qu’aux artisans et aux entrepreneurs individuels, et s’interroge sur une possible contribution des revenus du capital.
(1) Depuis la convention signée le 31 mars 2009, la durée d’indemnisation est égale à la durée de cotisation.