Les aides sociales aux personnes handicapées augmentent, mais restent marginales

Au total, en 2009, 3,3 millions de prestations relevant de la compétence des conseils généraux ont été versées à des personnes se trouvant « dans l’impossibilité de faire face à un état de besoin en raison de la vieillesse, du handicap ou de difficultés sociales », selon une étude de la direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (DREES) (1). Un chiffre qui a progressé de 4 % depuis 2008.

Les prestations versées au titre de l’insertion – le RSA « socle », les contrats d’insertion-revenu minimum d’activité et les contrats d’avenir – sont majoritaires : on en dénombre 1,4 million soit 41,6 % des prestations d’aide sociale. Notons que depuis juin 2009 le champ de compétence des départements de métropole s’est étendu avec la mise en place du RSA, dont la partie socle, à la charge des conseils généraux, prend la suite du RMI ainsi que de l’allocation de parent isolé, jusqu’alors financée par l’Etat.

Les personnes âgées sont les deuxièmes bénéficiaires des aides sociales départementales avec 40 % des prestations. Elles perçoivent essentiellement l’allocation personnalisée d’autonomie (1 142 800 allocataires en France métropolitaine) et, marginalement, l’allocation compensatrice pour tierce personne (20 300 personnes), la prestation de compensation du handicap (17 400 personnes) ainsi que l’aide sociale à l’hébergement (115 684 bénéficiaires).

Le nombre de prestations versées aux personnes handicapées a progressé de 10 % en un an. Cette forte hausse est imputable à la croissance des prestations d’aide à domicile observée depuis la création, en 2006, de la prestation de compensation du handicap. Il n’en demeure pas moins que les personnes handicapées ne perçoivent que 311 000 prestations, soit 9,5 % de l’ensemble des aides sociales.

Autres bénéficiaires, les jeunes de moins de 21 ans accueillis à l’aide sociale à l’enfance. Au 31 décembre 2009, on enregistrait 288 500 mesures à leur encontre (8,8 % des aides). La moitié d’entre elles concerne des mesures de placement, l’autre relève d’actions éducatives (à domicile ou en milieu ouvert).