Divisée intérieurement, avec un gouvernement de transition, la Belgique a pris la présidence de l’Union européenne (UE) le 1er juillet, pour les six prochains mois. Son Premier ministre, Yves Leterme, a dévoilé le 25 juin le programme de la nouvelle présidence (1), élaboré en étroite collaboration avec la Hongrie qui succédera à la Belgique le 1er janvier 2011.
« Mettre en œuvre le traité de Lisbonne [2] à la lettre et dans l’esprit » constitue la base du programme belge, a déclaré Yves Leterme. Dans le nouveau cadre institutionnel posé par ce traité, qui met en place un président du Conseil (Herman Van Rompuy) et un haut représentant à la politique extérieure (Catherine Ashton), et confère plus de poids au Parlement européen, « la Belgique veillera à faciliter les processus de codécision entre Commission, Conseil et Parlement », a indiqué le Premier ministre belge.
L’emploi et la politique sociale constituent la troisième priorité du programme belge, après le retour à une croissance durable et la lutte pour une meilleure compétitivité européenne, et avant l’environnement et les affaires intérieures.
La politique en matière d’emploi consistera surtout à former « une main-d’œuvre adaptée aux nouveaux emplois en faveur d’une économie à faible émission de CO2, d’une part, et, d’autre part, à faire face aux mutations démographiques », a déclaré Yves Leterme. Ainsi, la présidence belge encouragera les initiatives en faveur de la formation continue en prévision de futurs « emplois verts » mais aussi en direction des emplois créés par le vieillissement de la population, surnommés « emplois blancs ».
En matière de protection sociale, la Belgique entend prendre des mesures tant pour lutter contre l’exclusion du système de protection sociale que pour pérenniser les droits de ceux qui en bénéficient déjà.
Autre enjeu : la lutte contre la pauvreté et le phénomène de sans-abrisme. La présidence belge clôturera l’année européenne de lutte contre la pauvreté avec, peut-on l’espérer, des décisions concrètes. Enfin, elle organisera une conférence sur le handicap, qui portera sur la coordination et la mise en place des outils prévus par la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées.
De manière générale, la Belgique veut veiller à une plus grande cohésion sociale en s’appuyant sur une gouvernance multi-niveaux – gouvernements nationaux, régionaux, locaux – et sur l’implication des citoyens européens, avec la mise en place notamment du droit d’initiative citoyenne (3).
Enfin en matière de politique intérieure, l’un des objectifs est d’établir une procédure unique d’asile et un statut uniforme de protection internationale d’ici à 2012. La Belgique souhaite également avancer sur l’immigration légale et la lutte contre la traite des êtres humains.
(1) Programme complet disponible sur :